每經(jīng)記者 卓志強(qiáng) 胡春輝 發(fā)自廣州

工信部部長(zhǎng)苗圩在3月31日于廣州中山大學(xué)舉行的“第二屆嶺南論壇”上發(fā)言指出，推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，重點(diǎn)是兩個(gè)方面，一方面要加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過消化一批，轉(zhuǎn)移一批，整合一批，淘汰一批和完善體制機(jī)制的辦法，化解過剩的產(chǎn)能，通過提升工業(yè)基礎(chǔ)能力來夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，通過技術(shù)改造來提升產(chǎn)業(yè)的素質(zhì)。另一方面加快發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性的服務(wù)業(yè)，著力突破關(guān)鍵核心技術(shù)，推動(dòng)科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)新興市場(chǎng)的發(fā)展。

苗圩認(rèn)為，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，適度的產(chǎn)能過剩有利于發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用，然而現(xiàn)階段我國(guó)部分行業(yè)的產(chǎn)能過剩已經(jīng)超出了正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的范圍，比如鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、船舶等行業(yè)尤為明顯。

“我們認(rèn)為產(chǎn)能過剩的原因主要是體制機(jī)制、發(fā)展模式、管理方式等方面的問題，比如一些領(lǐng)域的價(jià)格機(jī)制不完善，扭曲了投資的行為。推動(dòng)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)滯后，以集中審批，管控競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)發(fā)展的方式已難以抑制產(chǎn)能的過剩，這種情況下，正常和非正常的產(chǎn)能過剩疊加在一起，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大幅度波動(dòng)的情況下，就被放大，成為目前嚴(yán)重的矛盾。”苗圩說。

苗圩表示，化解矛盾當(dāng)務(wù)之急是嚴(yán)格市場(chǎng)的準(zhǔn)入，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政政策、土地政策、環(huán)保政策聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)控產(chǎn)能的無序擴(kuò)張，加快淘汰落后產(chǎn)能，壓縮現(xiàn)有的產(chǎn)能，推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)的集中度。但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，要盡快改變依靠行政審批的管理方式，轉(zhuǎn)向更多的依靠落實(shí)和強(qiáng)化規(guī)范政策標(biāo)準(zhǔn)等措施，加強(qiáng)引導(dǎo)和監(jiān)督，從源頭上遏制企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)能過剩的階段，積極推動(dòng)完善市場(chǎng)機(jī)制和減少政府的干預(yù)，加快要素價(jià)格形成的機(jī)制和資源稅的改革，規(guī)范各種投資優(yōu)惠的政策，形成對(duì)地方和國(guó)企的有力約束，從體制機(jī)制上消除企業(yè)進(jìn)入的動(dòng)力和推力。