每經(jīng)記者 卓志強 胡春輝 發(fā)自廣州

“第二屆嶺南論壇”于3月31日在廣州中山大學舉行。國務院發(fā)展研究中心副主任劉世錦出席并發(fā)言，他在談及本次鐵道部政企分離改革時稱，鐵路方面改革的核心，是看外部的投資者能不能，愿意不愿意進入，改革是否成功就看這個指標。

“十八大”后，社會各界對深化改革的呼聲和期待甚高，新形勢下推動改革取得實質(zhì)性的進展，難度和復雜性都不可低估，既需要勇氣，也需要正確的戰(zhàn)略和策略。劉世錦提到，目前高鐵、地鐵、城市基礎設施建設，電力、石油、天然氣、電信等基礎業(yè)領域競爭不足，效率不高，投資風險加大。必須放開準入，引入外部投資者和擴大競爭為突破口，擴大這些領域的改革深入。

他同時提到本次鐵道部的改革。他認為，進行了政企分離的改革，這只是第一步，鐵道部改革需要資金，社會有大量的資金需要進入，問題出在原來的鐵道部負債率過高，難以持續(xù)的融資，現(xiàn)在鐵路總公司將負債承接過來，并沒有改變問題的實質(zhì)。關鍵的是要改變國家壟斷的局面，找到使鐵路網(wǎng)絡的統(tǒng)一規(guī)劃調(diào)度與投資者企業(yè)積極性和創(chuàng)造性有效結(jié)合，自然壟斷環(huán)節(jié)得到有效的監(jiān)管。外部的資金可以進入，形成清晰的業(yè)務結(jié)構(gòu)，企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和投資者權(quán)益保護的機制，這是改革所要解決的主要問題。

在劉世錦看來，鐵路方面的改革是否會成功有一個標志，看外部的投資者能不能，愿意不愿意進入，也有一些投資者參與了一些項目，進去后就退出來了，也不愿意進去，改革是否成功就看這個指標。其他的行業(yè)，石油、電信、天然氣也需要改革，解決相應的問題。