每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 楊羚強(qiáng) 發(fā)自上海    

每經(jīng)記者 楊羚強(qiáng) 發(fā)自上海

3月30日，上海出臺地方版“國五條”細(xì)則——《關(guān)于本市貫徹〈國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知〉的實施意見》（以下簡稱 《上海實施意見》）。雖然《上海實施意見》總共只有六條，但覆蓋七大領(lǐng)域，參與執(zhí)行的部門，除了住房保障和房屋管理局、規(guī)劃和國土資源局外，還包括發(fā)展改革、金融、財政、稅務(wù)、人力資源社會保障、工商、公安等七大部門，參與執(zhí)法的機(jī)構(gòu)或是歷次樓市調(diào)控之最。

“房產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)和房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員教唆、協(xié)助購房人偽造證明材料，規(guī)避限購措施，騙取購房資格的違法違規(guī)行為；對涉案房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員，可暫停網(wǎng)上銷售、責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照和經(jīng)紀(jì)執(zhí)業(yè)證書；涉嫌犯罪的，按照規(guī)定移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。”

和北京、廣東的地方細(xì)則相比，上海對于限購造假的處分，可以算得上是最為嚴(yán)厲的。

《上海實施意見》規(guī)定，對發(fā)生違反限購政策、捂盤惜售、閑置土地和炒地、挪用信貸資金等違法違規(guī)行為的房地產(chǎn)企業(yè)，各有關(guān)部門要按照各自職責(zé)，在網(wǎng)上簽約資格、土地競買、開發(fā)項目貸款、批準(zhǔn)上市、融資等方面予以處罰和限制。稅務(wù)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)土地增值稅的征收管理，嚴(yán)格按照不同銷售價格，確定預(yù)征率，并嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行清算審核和稽查。

事實上，上海此前對閑置土地、捂盤等行為出臺的政策也有類似的描述。但中國房地產(chǎn)數(shù)據(jù)研究院執(zhí)行院長陳晟表示，上述政策和以往最大的不同，就在于現(xiàn)在是金融、工商、國土等多個部門都將參與到執(zhí)法中。只要出現(xiàn)捂盤、囤地的行為，不僅國土和房管部門會進(jìn)行處罰，金融、工商、財稅也會參與，這樣一旦一個項目被視為囤地，其他項目也會受到牽連，對房企來說，這無疑是一個警告。

《上海實施意見》規(guī)定，要嚴(yán)格執(zhí)行商品房預(yù)銷售各項制度規(guī)定，進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行“一房一價”、明碼標(biāo)價，商品住房銷售方案備案審核等規(guī)定。對預(yù)銷售方案報價過高且不接受房屋管理部門管理指導(dǎo)的，可暫不予受理銷售方案備案、暫不核發(fā)預(yù)售許可證。對擅自超過備案價格銷售，違反明碼標(biāo)價，“一房一價”規(guī)定的，采取暫停網(wǎng)上簽約等措施，并依法嚴(yán)厲查處。

雖然這份《上海實施意見》已經(jīng)頗為詳細(xì)，但接受記者采訪的多數(shù)業(yè)內(nèi)人士說，各部門應(yīng)該會就這一《上海實施意見》再制訂進(jìn)一步的部門實施細(xì)則，而最終的政策實施效果，也將取決于這些部門出臺的部門細(xì)則。

 專題：《“國五條”細(xì)則落地》