“六王畢，四海一，蜀山兀，阿房出。覆壓三百余里，隔離天日。驪山北構(gòu)而西折，直走咸陽(yáng)。”當(dāng)年唐末詩(shī)人杜牧揮筆寫下《阿房宮賦》時(shí)怎能想到，千年之后這一“天下第一宮”又起爭(zhēng)端。

近日，曾作為陜西省重點(diǎn)招商項(xiàng)目、投資2億多元的阿房宮景區(qū)，在運(yùn)營(yíng)13年后將面臨拆除命運(yùn)，取而代之的是規(guī)模更大、耗資更多的阿房宮國(guó)家考古遺址公園。

拆之伏筆

國(guó)家文物局始終未批復(fù)，項(xiàng)目規(guī)劃時(shí)即處于“灰色地帶”

秦阿房宮遺址位于西安市西郊15公里的阿房村一帶，總面積約11平方公里。作為我國(guó)歷史上最著名的宮殿建筑群之一，1961年阿房宮被國(guó)務(wù)院公布為第一批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。1995年阿房宮景區(qū)破土動(dòng)工，2000年正式運(yùn)營(yíng)。2006年，這一景區(qū)曾被評(píng)為“陜西最值得外國(guó)人去的10個(gè)地方”之一。

“這個(gè)項(xiàng)目是拿到市規(guī)劃局的選址意見書、市計(jì)委的立項(xiàng)報(bào)告和市文物局的動(dòng)工函，我們才租地開工的。”秦阿房宮旅游股份有限公司董事長(zhǎng)雷應(yīng)魁說，當(dāng)時(shí)不僅為阿房宮景區(qū)辦過相應(yīng)的手續(xù)，而且還是請(qǐng)陜西省文保中心設(shè)計(jì)的。“剛啟動(dòng)時(shí)我們投入了大量宣傳，效益很好，但近幾年門口有市政工程修路，旅行社的車進(jìn)不來，資金周轉(zhuǎn)不了，一直虧損也沒法再進(jìn)一步修整。”他坦言，從2012年5月的一紙“拆遷通知”后，景區(qū)就越來越不行了。

除了經(jīng)濟(jì)效益不佳，阿房宮遺址保護(hù)管理辦公室副主任李軍也承認(rèn)，該景區(qū)在規(guī)劃時(shí)即處于“灰色地帶”。“結(jié)合當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迫切、遺址保護(hù)理念簡(jiǎn)單的背景來看，地方政府認(rèn)為這是個(gè)好項(xiàng)目，但由于國(guó)家文物局一直沒有批復(fù)，這一記‘擦邊球’其實(shí)是在默認(rèn)的狀態(tài)下運(yùn)轉(zhuǎn)。”

改之難題

與國(guó)際文保理念相悖，按照遺址保護(hù)方案必須拆除“違建”