每經(jīng)編輯 每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 李彪 發(fā)自北京    

每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 李彪 發(fā)自北京

昨天 （4月1日），財(cái)政部公布《2012年全國(guó)政府性基金項(xiàng)目目錄》（以下簡(jiǎn)稱《目錄》），要求應(yīng)嚴(yán)格按照《目錄》中注明的有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行，凡未列入《目錄》以及未經(jīng)國(guó)務(wù)院或財(cái)政部批準(zhǔn)的政府性基金，公民、法人和其他社會(huì)組織應(yīng)拒絕繳納。

包括30個(gè)項(xiàng)目

此次公布的目錄一共包括30個(gè)項(xiàng)目，涉及農(nóng)網(wǎng)、民航發(fā)展、水利建設(shè)、教育費(fèi)附加等眾多領(lǐng)域。《目錄》中除了公布各項(xiàng)基金和收費(fèi)項(xiàng)目名稱外，還列出了征收依據(jù)、資金管理方式和征收期限，公布信息較為全面、細(xì)化。財(cái)政部強(qiáng)調(diào)，各項(xiàng)政府性基金的征收范圍、標(biāo)準(zhǔn)、期限和資金管理方式等，應(yīng)嚴(yán)格按照《目錄》中注明的有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行，凡未列入《目錄》以及未經(jīng)國(guó)務(wù)院或財(cái)政部批準(zhǔn)的政府性基金，公民、法人和其他社會(huì)組織應(yīng)拒絕繳納。2013年1月1日以后新增、調(diào)整或取消的政府性基金，按照國(guó)務(wù)院或財(cái)政部有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

“我們的政府基金預(yù)算界限并不分明，財(cái)政部出臺(tái)的這個(gè)文件的目的就是為了進(jìn)一步理清這個(gè)邊界”，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)經(jīng)研究院院長(zhǎng)、政府預(yù)算研究中心主任王雍君告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者。

約束亂收費(fèi)

記者查閱公開(kāi)資料發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)，一些地方政府在公路、教育、土地等領(lǐng)域亂收費(fèi)現(xiàn)象較為普遍。一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)專家表示，雖然近年來(lái)國(guó)家不斷規(guī)范預(yù)算資金的收支行為，確定較為具體的征收領(lǐng)域，但是地方政府巧借“政府性基金”名義亂收費(fèi)的情況依舊存在。

中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融系主任安體富在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)說(shuō)：“出臺(tái)這個(gè)政策，是為了加強(qiáng)對(duì)政府性基金的管理，（對(duì)于亂收費(fèi)行為）具有一定的約束力。”

今年1月，財(cái)政部公布的2012年全國(guó)政府性基金收支情況顯示，2012年，全國(guó)政府性基金收入37517億元。其中，中央政府性基金收入3313億元；地方政府性基金收入（本級(jí)）34204億元。全國(guó)政府性基金支出36069億元，中央政府性基金支出3355億元，地方政府性基金支出33894億元。

面對(duì)如此巨大的金額，如何有效管理政府性基金的收支行為。相比一些發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)的基金一般采取的都是部門的行政文件形式進(jìn)行管理，沒(méi)有較為全面的法律基礎(chǔ)，立法薄弱是一大硬傷。一位知情人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者透露，實(shí)際上，一直有相關(guān)部門在積極推動(dòng)政府性基金的立法工作。