消費對經(jīng)濟的拉動作用正在受到各方面的重視。然而，多數(shù)人認(rèn)為收入增長快慢是影響消費的最重要因素，忽略了非收入因素也在很大程度上影響著居民消費力的盛衰。尤其在消費漸顯疲弱的新形勢下，這些因素對消費的影響程度不容低估。目前，制約居民消費的非收入因素主要包括政策效應(yīng)、消費環(huán)境、食品價格、食品安全、高房價、社會保障水平和消費負(fù)擔(dān)等。重視并盡可能消除非收入因素對居民消費需求的影響，對進一步增強消費對經(jīng)濟的拉動作用十分重要。 梁達 一、政策因素對消費具有直接的推動作用，但短期刺激消費政策所起的作用只能是引導(dǎo)性和暫時的，難以長期持續(xù)發(fā)揮效應(yīng) 近年來，國家財政政策逐步向社會保障等公共服務(wù)領(lǐng)域傾斜，向完善民生方向傾斜，各級政府陸續(xù)出臺了一系列促進消費的政策措施，對保持經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展起到了重要作用。尤其是2008年以來，為應(yīng)對美國次貸危機引發(fā)的國際金融危機，大范圍、強力度出臺了擴大消費的一攬子政策措施，實施了一系列擴內(nèi)需、保增長的政策措施，充分抓住居民收入水平提高、消費結(jié)構(gòu)升級的有利時機。如以耐用消費品為切入點，實施了家電、汽車下鄉(xiāng)和以舊換新等直接促進消費的政策，挖掘消費潛力，促進了城鄉(xiāng)消費持續(xù)較快增長。 家電、汽車下鄉(xiāng)和以舊換新政策，是運用財政補貼手段刺激消費的一個創(chuàng)舉，不僅擴大了即期消費，為應(yīng)對國際金融危機，保持經(jīng)濟增長作出了重大貢獻，還帶動了家電、汽車流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和再生資源回收利用體系建設(shè)，促進了循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，2011年全國家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售1.03億臺，實現(xiàn)銷售額2641億元，比2010年分別增長34.5%和53.1%。2012年全國（不包括山東、河南、四川、青島）家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售7991.3萬臺，實現(xiàn)銷售額2145.2億元，按可比口徑計算，同比分別增長22.6%和18.8%。表明家電下鄉(xiāng)、以舊換新等政策，取得了一定成效，對保持消費持續(xù)穩(wěn)定增長起到了重要作用，但增幅縮小，效應(yīng)減弱。 與此同時，國家還加大力度提高城鄉(xiāng)居民保障水平，各項增收減負(fù)、惠民利民政策措施不斷推出，如各地提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)高退休人員補助，擴大新農(nóng)保試點覆蓋面，積極推進教育、醫(yī)療體系改革等等，這些政策的實施不僅在一定程度上消除了居民的后顧之憂，提高了居民消費能力，更重要的是提振了居民消費信心，從而帶動了消費的穩(wěn)定增長。 需要指出的是，短期消費政策對消費的推動作用難以持續(xù)，其作用會隨著政策或措施的退出而減弱，甚至對消費的規(guī)律性產(chǎn)生不利影響。由于消費政策的刺激效應(yīng)，多數(shù)居民提前購買了大量商品，相應(yīng)的會影響未來消費的增長。如2009-2010年我國出臺了刺激汽車消費政策，汽車銷售出現(xiàn)井噴式增長，據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2009年限額以上企業(yè)（單位）汽車零售額達11536.5億元，比上年增長32.3%，拉動社會消費品零售總額增長7.7個百分點；2010年限額以上企業(yè)（單位）商品零售額中，汽車類零售額比上年增速達34.8%。 2011年受小排量汽車購置稅優(yōu)惠政策取消、部分城市限購、提高停車費、汽油價格上漲和城市擁堵等因素的綜合影響。2011年汽車銷售增速明顯放緩，限額以上企業(yè)（單位）汽車類零售額比上年增長14.6%，同比回落20.2個百分點。2012年限額以上企業(yè)（單位）比上年增長7.3%，比上年繼續(xù)回落7.3個百分點。由于消費政策刺激引起的汽車銷售的大起大落，不利于我國汽車工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，影響正常生產(chǎn)經(jīng)營，容易形成一哄而上和產(chǎn)能過剩，對汽車的長期持續(xù)增長產(chǎn)生不利影響。 政策紅利在刺激家電消費的同時，其負(fù)面效應(yīng)也開始逐步體現(xiàn)出來。第一輪家電下鄉(xiāng)、以舊換新等拉動內(nèi)需政策已經(jīng)透支了家電行業(yè)未來幾年的增長空間，造成新一輪的節(jié)能補貼政策的效果未必明顯。同時，也打亂了家電行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，對于其他20多個還在實施家電下鄉(xiāng)政策的省市，各地的經(jīng)銷商已經(jīng)開始收縮戰(zhàn)線，很多經(jīng)銷商開始逐步退出曾經(jīng)熱火朝天的鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場，收縮到縣級市場。市場的透支性繁榮也讓很多家電企業(yè)加大了對生產(chǎn)基地的投資，比如美的在廣州、邯鄲、荊州、合肥、無錫等地的全面布局，讓其冰箱產(chǎn)能上升到1800萬臺，但是隨著今年市場萎縮其冰箱出貨量從2011年的900萬臺可能收縮到500萬臺，這樣就出現(xiàn)了大量產(chǎn)能的過剩危機。 對于政策對消費的刺激作用，應(yīng)當(dāng)理性看待并應(yīng)對，要抓好刺激消費短期政策的同時要兼顧長期政策。從采取的刺激消費政策來看，主要是針對消費而解決消費問題（減稅、增收、消費券、旅游券、家電下鄉(xiāng)和汽車下鄉(xiāng)等政策），當(dāng)然，在短期對刺激經(jīng)濟增長有很大幫助，它只是調(diào)整了短期的總供求關(guān)系，解決不了那些制度和結(jié)構(gòu)體制等深層次問題。因此，我們在進行短期政策調(diào)整的同時，更應(yīng)該兼顧影響居民消費的長期性因素，諸如制度和體制方面的各種政策（提高社會保障水平、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、縮小居民收入差距等）。 二、消費環(huán)境對居民消費影響很大，尤其是食品安全問題對居民正常消費有巨大影響 消費環(huán)境的好壞，直接關(guān)系消費者的切身利益，也影響消費潛力的釋放。大力改善消費環(huán)境，提高居民消費意愿。構(gòu)建安全放心、文明健康、公平公正、誠信友好的社會消費環(huán)境，為消費者營造想消費、敢消費的消費氛圍，意義十分重大。民以食為天，食以安為先，食品安全是關(guān)系廣大人民群眾身體健康和生命安全的大事。 近年來，食品安全成為社會普遍關(guān)注的問題之一，成為黨和政府解決民生問題的重中之重。目前食品安全問題已影響到城鄉(xiāng)居民正常的生活消費，不少消費者的消費變得更謹(jǐn)慎、小心，對食品安全對人體的影響憂慮重重，一些人減少了食品消費量和外出就餐，一些城里人甚至自產(chǎn)自銷有關(guān)食物，這些均在一定程度上抑制了居民正常的生活消費。 食品安全問題成為老生常談的話題，引起社會的廣泛關(guān)注，人民群眾在吃飽穿暖之余更關(guān)心的是怎樣吃的更安全，生活得更健康。然而，近年來惡性事件卻頻頻出現(xiàn)。2012年，全國共受理食品安全舉報案件達141031起，涉案金額達8.6億元。而前些年重大食品安全事件有三鹿“三聚氰胺”毒奶粉、圣元性早熟奶粉、勾兌假葡萄酒等事件，而“瘦肉精”事件塵埃未定，“染色饅頭”、“染色粉條”、“毒花椒”又接踵而來。諸如“毒膠囊”、“地溝油”等事件頻頻發(fā)生，尤其是在食品生產(chǎn)經(jīng)營中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑等情況，使居民覺得防不勝防，已成為影響我國食品安全的突出問題。 此外，一些商品摻假售假、部分超市使用虛假價簽、一些零售企業(yè)虛價打折、返券促銷等誤導(dǎo)消費者的現(xiàn)象仍然存在。而農(nóng)村市場設(shè)施落后、產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全問題、售后服務(wù)不到位等，導(dǎo)致居民對國內(nèi)部分產(chǎn)品質(zhì)量和安全性產(chǎn)生不信任感，嚴(yán)重影響了居民消費信心和消費意愿，使居民消費安全感進一步降低，導(dǎo)致消費者心有余悸，不敢消費，也影響了消費需求的增長。 食品安全事件使民眾對我國消費環(huán)境的安全性信心受損，農(nóng)村市場仍是偽劣商品泛濫，消費環(huán)境對相關(guān)消費的抑制作用不可小覷。食品安全問題危害著廣大人民群眾的生命健康，擾亂了正常的市場經(jīng)濟秩序，抑制了居民的正常消費，需要政府相關(guān)部門全面持久整治。 對食品安全問題，監(jiān)管部門要加大監(jiān)管力度、查處力度、打擊力度，及時查處食品安全違法犯罪行為。有關(guān)部門要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)職能，如果出現(xiàn)了食品安全問題，一定要從嚴(yán)處理，要使其違法成本足以制止這種違法行為。要依靠全民力量徹查問題食品。在信息高度度發(fā)達和人民群眾對食品安全高度關(guān)注下，食品安全監(jiān)管一旦松弛，極易導(dǎo)致“小事拖大，大事拖炸”。因此，要充分發(fā)揮民眾的監(jiān)督力量，在社會上形成“全面監(jiān)督”的局面，讓不良分子無藏身之地，從而凈化食品市場。 同時要全面普及法律意識，提高生產(chǎn)經(jīng)營人員的道德意識和法律意識。要保證食品安全，光靠道德規(guī)范是不夠的，必須用法律來約束。對敢于漠視他人生命安全的違規(guī)違法行為，必須嚴(yán)厲打擊。不讓違規(guī)者付出沉重的代價，老百姓的身心健康和生命安全就不會有保障。要在全社會普及法律和社會公德教育，形成講信用、誠信經(jīng)營的意識，提高公共道德意識和法律意識。 三、消費信心和消費意愿的強弱在較大程度上影響著居民的消費行為，消費意愿不強意味著未來消費走勢不容樂觀 據(jù)央行公布的2013年一季度儲戶問卷調(diào)查結(jié)果顯示，在當(dāng)前物價、利率以及收入水平下，85.8%的城鎮(zhèn)居民傾向于儲蓄，其中，44.2%偏好投資債券、股票、基金等變相儲蓄，41.6%偏好儲蓄存款。14.2%的傾向于更多消費，這是1999年調(diào)查以來的最低值。在各類消費中，居民購車仍為主要消費熱點，其他消費意愿不旺。其中購車意愿為13.2%，處于調(diào)查以來較高位；大額商品消費意愿與旅游意愿分別為25.7%和22.6%，各低于同期2.3和0.9個百分點。 調(diào)查結(jié)果體現(xiàn)出居民消費意愿不強，僅有14.2%的傾向于更多消費，這是1999年調(diào)查以來的最低值，這一現(xiàn)象值得引起重視。消費信心和消費意愿的強弱在較大程度上決定居民的消費行為，消費意愿不強意味著未來消費走勢不容樂觀。 目前新形勢下居民消費意愿不足，消費傾向不高，其原因是多方面的，但主要歸結(jié)為收入水平不高、通脹預(yù)期增強、高房價使居民不敢消費等三大因素的制約。由于國民收入分配不合理，居民收入增長落后于經(jīng)濟增長，加上受城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的制約，勞動力價值長期被扭曲，在預(yù)期收入不確定和社會保障體系不太健全的情況下，老百姓收入底子薄并且伴有后顧之憂，形成了“沒錢花、有錢也不敢花”的現(xiàn)象。 此外，投資渠道狹窄使剩余購買力只能流向儲蓄。目前我國投資渠道狹窄和投資工具的匱乏，使得能滿足居民投資的金融產(chǎn)品仍顯不足，老百姓找不到合適的理財工具，無法獲取較多的財產(chǎn)性收入，有錢不愿花，于是儲蓄成了最安全的資金去處。要提高居民消費信心，穩(wěn)定消費意愿，主要應(yīng)從以下幾方面采取措施： 一是要努力管理好通脹預(yù)期。當(dāng)前需要警惕通脹預(yù)期對居民消費的影響，以及房價上漲對其他消費的擠出效應(yīng)。要控制好物價，注重合理傳導(dǎo)老百姓的消費預(yù)期，要發(fā)展生產(chǎn)，特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以保障供給保障糧棉油等基本產(chǎn)品的供給；加強流通，特別是要加強農(nóng)產(chǎn)品流通這個薄弱環(huán)節(jié)，用經(jīng)濟和法律的手段管好市場；要加大政府補貼力度，繼續(xù)增加政府用于改善和擴大消費的支出，增加對城鎮(zhèn)低收入居民和農(nóng)民的補貼，尤其是對于一些低保、生活困難的群眾增加臨時補貼，提高補助標(biāo)準(zhǔn)。 二是要加大國民收入分配調(diào)整力度。主要是要推動國民收入分配向居民傾斜，從藏富于國轉(zhuǎn)為還富于民，尤其要增強低收入群眾的消費能力。提高勞動報酬在初次分配中的比重，更加注重公平，讓人力資本得到充分體現(xiàn)，讓長期被扭曲的勞動力價值回歸本位。增強低收入群眾的消費能力，這就要求著力提高低收入群眾的收入，有收入保證才能形成消費能力，消費意愿才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的消費需求。 三是要繼續(xù)管控好物價。要繼續(xù)控制貨幣的流動性，運用財政、稅收和金融手段來調(diào)節(jié)市場需求；要加強地方政府的責(zé)任，無論是物價和房價，地方都要切實負(fù)起責(zé)任來。要堅持“米袋子”省長負(fù)責(zé)制、“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，房價也由地方來負(fù)主要責(zé)任。 四是要完善社會保障機制，提振居民消費信心。政府和有關(guān)部門重點要在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老和住房等方面出臺相關(guān)配套政策以完善社會保障體系，努力使全體人民“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”，這樣可以穩(wěn)定人們的心理預(yù)期，提高居民的消費信心和消費傾向。特別是要關(guān)心和幫助低收入家庭的各項社會保障制度的落實，減少居民對未來生活的擔(dān)憂，提高居民的即期消費需求，增強消費信心。 總之，要提高居民消費意愿，提振百姓消費信心，必須多管齊下，需要從提高收入、完善消費環(huán)境、減稅減負(fù)、降低房價、提高社會保障水平等多方面努力，才能使消費對經(jīng)濟的驅(qū)動力變得更強大。 四、食品價格對居民尤其是中低收入群體的消費影響較大 物價持續(xù)上漲不但影響百姓生活，也在一定程度上制約了消費的提升，致使多數(shù)居民消費更趨于謹(jǐn)慎，對價格的敏感度提高，不少中低收入消費者又回歸到捂緊錢包、精打細(xì)算過日子，持幣待購行為較為明顯。加之近幾年來居民收入差距的拉大，形成了不同的消費群體，消費分化日益顯著。表現(xiàn)在消費取向上則是多元化趨勢，即一部分消費者循規(guī)傳統(tǒng)，消費以實用為主，講求節(jié)約和理性；一部分高收入者則取向新潮，講究精致的生活享受和消費品位，通脹對這一群體沒有產(chǎn)生影響。 2012年，我國CPI上漲2.6%，其中食品價格上漲高達4.8%。今年以來，雖然豬肉價格有所回落，但蔬菜、水果等價格依然居高不下。1、2月份，全國居民消費價格總水平比去年同期上漲2.6%，其中2月份上漲3.2%；1、2月份食品價格上漲4.4%（2月份食品價格上漲6%）。持續(xù)上漲的食品價格逐漸超出部分中低收入居民消費的承受能力，特別是糧食、蔬菜等一些基本生活品價格漲幅較大，居民生活成本上漲，消費支出增加，對消費預(yù)期產(chǎn)生不利影響，進而影響到消費需求的持續(xù)增長，居民實際消費增速較上年有所回落。 對于普通百姓而言，通脹可能意味著其財富水平一定程度的縮水，因此，當(dāng)通脹來臨或即將來臨，人們會改變自己的投資和消費行為，盡可能多地增加儲蓄而減少即期消費。為了減少收入降低帶來的壓力，人們外出餐飲、娛樂、旅游的比重會降低，從而影響到這些行業(yè)的營業(yè)收入。收入預(yù)期下降會導(dǎo)致人們在購買商品時更加小心謹(jǐn)慎，注重商品性價比的比重上升，對產(chǎn)品實惠的重視程度上升，中低端貨物與服務(wù)更受市場的歡迎。消費者回歸現(xiàn)實，品牌消費會有不同程度的降低，品牌的溢價意義降低，趨優(yōu)消費大大降低。 民以食為天。由于糧食、蔬菜等基本生活品與人民生活息息相關(guān)，其價格的堅挺勢必會增強人們的通脹預(yù)期，食品價格的上漲成為人們關(guān)注的焦點問題。 據(jù)央行對2013年一季度儲戶問卷調(diào)查顯示，66.9%的居民認(rèn)為物價高，難以接受，較上季降7個百分點；31.6%的居民認(rèn)為物價可以接受，較上季升6.9個百分點。居民對未來物價上漲預(yù)期減弱，未來物價預(yù)期指數(shù)降至72.8%，較上季下降8.9個百分點。其中，預(yù)測下季物價上漲的居民比例為47.1%，較上季度減少14.3個百分點。 物價上漲對居民尤其是中低收入群體的消費影響較大。低收入居民家庭由于消費能力比較弱，食品消費支出在生活消費支出占有較高的比重。因此，在食品價格全面大幅度上漲的情況下，低收入居民家庭受到價格上揚的拖累尤為明顯。首先，食品價格上漲加大了低收入居民家庭的生活負(fù)擔(dān)當(dāng)年新增收入被食品價格上漲所抵消。其次，食品價格上漲過快抑制了低收入居民家庭食品消費的增長，使低收入居民家庭實際食品消費增長受到抑制，形成食品價格漲幅擴大與實際食品消費支出漲幅回落形成較大反差。最后，價格上漲影響了低收入居民家庭膳食結(jié)構(gòu)的改善，在價格漲幅較高的年份，出現(xiàn)營養(yǎng)食品消費比重上升速度放緩，有的甚至出現(xiàn)回落。 受物價持續(xù)走高影響，多數(shù)居民消費更趨于謹(jǐn)慎，對價格的敏感度提高，不少消費者又回到捂緊錢包、精打細(xì)算的日子。此外，城鎮(zhèn)居民自主創(chuàng)收比重較低，財產(chǎn)性收入不僅增長緩慢，而且比重降低。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2012年城鎮(zhèn)居民財產(chǎn)性收入增速低于工資性收入3.6個百分點，低于經(jīng)營凈收入6.4個百分點，低于轉(zhuǎn)移性收入2.7個百分點；農(nóng)村居民財產(chǎn)性收入增速分別低于工資性收入、家庭經(jīng)營純收入和轉(zhuǎn)移性收入7.3、0.7和12.9個百分點。從財產(chǎn)性收入所占比重看，2000年城鎮(zhèn)居民人均工資收入占居民收入比重為71.2%，財產(chǎn)性收入只占2%；2012年城鎮(zhèn)居民財產(chǎn)性收入比重只有2.6%，比上年降低0.1個百分點，比重不升反降；農(nóng)村居民財產(chǎn)性收入比重從2000年的2%上升到2008年3.1%，2012年降至2.6%，在四項收入中所占比重最低。 城鄉(xiāng)居民收入增長主要取決于國家增資政策和企業(yè)經(jīng)濟效益，過于依賴就業(yè)者的工資收入，而經(jīng)營凈收入和財產(chǎn)性收入對收入整體的貢獻率偏低。上述因素直接導(dǎo)致了城鎮(zhèn)居民消費傾向略有下降。伴隨著居民消費價格指數(shù)的上漲以及居民對通脹預(yù)期的增強，城鎮(zhèn)居民消費信心和消費欲望受到了一定的影響，導(dǎo)致平均消費傾向有所下降。 成品油價格上漲，從各個方面間接地影響著居民生活，導(dǎo)致生產(chǎn)加工企業(yè)生產(chǎn)成本、運輸成本提高，蔬菜水果、日用品零售、服裝鞋帽價格順勢上漲。目前已有部分食用油、奶粉、日化等生產(chǎn)企業(yè)陸續(xù)上調(diào)了零售價格，民生領(lǐng)域的價格普漲值得關(guān)注。由于漲價對居民的消費支出將會加重，尤其對城市低保戶影響較大。此外，快遞費、出租車費、旅游費、服務(wù)費等漲價趨勢將難以避免。 受到油價上漲因素影響，不少城市的“有車族”改變了出行方式，對于路程近的地方選擇坐公交、非機動車或步行，還有不少私家車車主選擇“油改氣”，出行成本大幅增加，導(dǎo)致部分有自駕游愛好的游客不得不“掂量著出門”，不少“有車一族”打算放棄自駕游，轉(zhuǎn)而選擇跟團出游。 目前油價的高位運行，也對消費者的購車行為產(chǎn)生了一定的影響，一些居民在選擇買車的同時會著重考慮小排量的、低油耗的車型，還有一些居民暫時取消了購車計劃。這些均對會減弱汽車對消費的拉動作用。 五、高房價成為抑制居民正常消費最重要因素，使多數(shù)居民捂緊錢包過日子，并對未來居民消費產(chǎn)生多重負(fù)效應(yīng) 盡管在國家多項宏觀調(diào)控政策的強力作用下，房價過快上漲態(tài)勢得到初步遏制，但房價總體判斷依然是居高不下，一線城市房價出現(xiàn)反彈。高房價不僅增加了居民的生活成本，削弱了消費能力，大大超出了普通百姓的承受力。而且還增強了支出預(yù)期，擠占了居民在其他方面的消費，影響到正常的消費行為，使巨大的消費潛力不能得到有效釋放，成為增強居民消費能力的約束因素。 據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2013年1月份，與上月相比，70個大中城市中，價格上漲的城市有53個；與去年同月相比，上漲的城市也有53個。2013年2月份，與上月相比，70個大中城市中，上漲的城市有66個；環(huán)比價格上漲的城市中，最高漲幅為3.1%。與去年同月相比，70個大中城市中，價格上漲的城市有62個。2月份，同比價格上漲的城市中，最高漲幅為8.2%。 據(jù)央行對2013年一季度儲戶問卷調(diào)查顯示，對當(dāng)前房價水平，74.4%的居民認(rèn)為過高，難以接受，是僅低于上年末的第二高值。對調(diào)控后房價走勢，33%的居民預(yù)測房價將保持穩(wěn)定，另30%持上升預(yù)期，近20%持下降預(yù)期。未來一季有購房意愿的居民占15.4%，較上年末小幅下降。 由于房價居高不下，仍呈不斷攀升之勢，一方面大大提高了居民的支出預(yù)期，影響到正常的生活和消費行為；另一方面，房價的持續(xù)增高嚴(yán)重壓抑了居民在其他方面的消費，使巨大的消費潛力不能得到釋放，成為制約消費擴張的最大阻力。 第一、高房價阻礙居民消費的轉(zhuǎn)型升級。 目前我國城鄉(xiāng)居民正處于向更高層次的消費升級中，而在這一過程中，迫切需要清除不利于消費擴張的障礙，而目前高房價至少會在兩個方面抑制消費的快速增長，一是高房價讓許多人淪為房奴，在沉重的房貸壓力下，對這部分家庭的未來消費產(chǎn)生巨大的擠出效應(yīng)。 例如，大部分收入將用于房貸月供，這不僅會導(dǎo)致一般住房消費者的日常消費全面萎縮，而且還會影響到他們的人力資本提升，最終將導(dǎo)致這部分家庭的收入水平固化和消費能力的削弱；二是高房價改變了人們的預(yù)期，增加了預(yù)防性儲蓄需求，使多數(shù)人不敢消費、謹(jǐn)慎消費。房價的過度上漲，導(dǎo)致眾多中低收入階層，在城市住宅資源方面，逐漸邊緣化，只能望房興嘆。不少地方的房價大大偏離民眾的實際購買力。 第二、居高不下的房價使促消費的政策效應(yīng)受到一定影響。 由于高房價使得不少居民緊縮腰包，要么還房貸，要么攢錢準(zhǔn)備買房，無法顧及眾多的優(yōu)惠政策。過高的首付款和月供支出明顯擠出了工薪階層的消費需求，絕大多數(shù)購房者紛紛削減了其他商品和服務(wù)的消費。這削弱了我國刺激內(nèi)需的政策效 第三、透支未來消費，將降低居民后續(xù)消費能力。 高企的房價已成為無房戶或準(zhǔn)備購房者的沉重負(fù)擔(dān)。對于工薪階層，要想“居者有其屋”，要么借貸而成為“房奴”，要么成為“啃老族”，得靠幾代人的儲蓄積累及家庭的未來收入才能如愿。這樣不僅導(dǎo)致了其后續(xù)消費能力有限，而且還會降低父輩甚至祖輩人的即期消費能力。 因此，從總體上分析，高房價仍使多數(shù)居民不敢大膽消費。一方面大大提高了居民的支出預(yù)期，影響到正常的生活和消費行為；另一方面，房價的居高不下嚴(yán)重壓抑了居民在其他方面的消費，使巨大的消費潛力不能得到釋放，成為制約提升消費能力的阻力之一。 六、社會保障水平不高，居民負(fù)擔(dān)不輕，使不少居民不敢放心大膽消費 公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生和社會保障體系對于穩(wěn)定和刺激居民消費支出有著十分重要的作用。發(fā)達國家擁有完善的國民教育體系、公共醫(yī)療衛(wèi)生體系以及政府失業(yè)、養(yǎng)老等社會保障體系，有效解決了居民生活的“后顧之憂”，保證居民大部分可支配收入能用于消費。這是提高即期消費、降低儲蓄率的基本前提。 與發(fā)達國家相比，我國公共教育體系、公共醫(yī)療衛(wèi)生體系和社會保障體系相對比較薄弱，社會公共服務(wù)支出明顯不足。2006年，我國公共教育經(jīng)費支出占GDP比重為3.0%，而發(fā)達國家在4%-6%之間，巴西、俄羅斯、印度等主要發(fā)展中國家也在3%以上。我國公共醫(yī)療衛(wèi)生經(jīng)費支出占GDP比重為2.4%，而發(fā)達國家在6%-9%之間；在我國醫(yī)療衛(wèi)生總支出中，個人支出所占比重從2000年的59%降到2006年的占49.3%，仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達國家。日本、英國、德國、法國等政府公共醫(yī)療衛(wèi)生支出占總支出比重在75%以上，政府承擔(dān)居民醫(yī)療衛(wèi)生支出的絕大部分。我國社會保障支出占GDP比重為5.1%，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達國家。 而在德國和法國，政府用于失業(yè)救濟和養(yǎng)老等社會保障支出占GDP比重高達24%，美國和英國約為12%，日本為18%。完善的社會保障體系被稱作宏觀經(jīng)濟的“自動穩(wěn)定器”，在經(jīng)濟收縮期，是支撐居民消費支出的重要保障，也是減輕經(jīng)濟波動的安全保護網(wǎng)。 國際比較研究表明，我國公共教育、公共醫(yī)療衛(wèi)生體系以及社會保障體系比較薄弱，政府公共服務(wù)支出相對不足，居民用于教育和醫(yī)療衛(wèi)生支出的負(fù)擔(dān)較重，失業(yè)和養(yǎng)老沒有充分保障。在此情況下，居民必然會降低即期消費，增加儲蓄。特別在經(jīng)濟低迷時期，在面臨失業(yè)和收入增長緩慢的環(huán)境壓力下，居民儲蓄傾向更高，擴大消費更為困難。 目前，我國社會保障體系的框架雖然已經(jīng)基本構(gòu)建，但這一制度仍處于不斷探索和完善之中，一些重要問題仍有待解決。無論是醫(yī)療保障還是養(yǎng)老保險，都存在覆蓋面較小、保障水平較低的問題，同時還與鼓勵勞動力自由流動的政策不相適應(yīng)。因此，要進一步擴大社會保障體系的覆蓋范圍，在合理確定保障水平的同時實現(xiàn)社會保障的可持續(xù)性，加快建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、覆蓋廣大勞動者的多層次社會保障體系，把養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險等社會保障措施覆蓋到包括流動人口在內(nèi)的城鄉(xiāng)廣大勞動者，積極推動城鄉(xiāng)分設(shè)、地區(qū)分割的社會福利體制均等化，提高對城鄉(xiāng)特定群體（老年人、非成年人和城鄉(xiāng)非就業(yè)人員）的社會保障水平。 下一步要繼續(xù)加大社保投入，進一步擴大社會保障體系的覆蓋范圍，在合理確定保障水平的同時實現(xiàn)社會保障的可持續(xù)性，加快建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、覆蓋廣大勞動者的多層次社會保障體系，把養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險等社會保障措施，覆蓋到包括流動人口在內(nèi)的城鄉(xiāng)廣大勞動者；積極推動城鄉(xiāng)分設(shè)、地區(qū)分割的社會福利體制均等化，提高對城鄉(xiāng)特定群體（老年人、非成年人和城鄉(xiāng)非就業(yè)人員）的社會保障水平，積極推進教育、醫(yī)療體系改革等等，逐漸減輕或消除居民消費的后顧之憂。 （作者系高級統(tǒng)計師）