每經(jīng)記者 劉功武 發(fā)自湖南張家界

美麗壯觀的國(guó)家5A級(jí)景區(qū)天門(mén)山國(guó)家森林公園，是張家界的一張名片，也被當(dāng)?shù)厝艘暈樯裆健Ｒ虼耍?008年曾傳出山上要建設(shè)電梯項(xiàng)目時(shí)，就有許多反對(duì)的聲音。

近日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉，該項(xiàng)目在2010年12月開(kāi)建。但是，湖南張家界天門(mén)山旅游股份有限公司 （以下簡(jiǎn)稱天門(mén)山旅游公司）擅自更改施工規(guī)劃，把豎井電梯改為手扶電梯。一條長(zhǎng)600多米的隧道，目前已從天門(mén)山999級(jí)“天梯”的底部，穿透至天門(mén)洞右上方。這引起一些當(dāng)?shù)毓賳T的擔(dān)憂，因?yàn)樘扉T(mén)洞頂部巖石比較薄，手扶電梯項(xiàng)目對(duì)山體的影響很大。

張家界市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局風(fēng)景名勝管理辦公室陳主任告訴記者，天門(mén)山電梯規(guī)劃設(shè)計(jì)變更必須報(bào)批，但建設(shè)單位沒(méi)有報(bào)批，當(dāng)?shù)卣ㄔO(shè)主管部門(mén)已立案調(diào)查。

主體工程基本完工/

在看到網(wǎng)友舉報(bào)天門(mén)山被破壞一事后，4月10日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者來(lái)到天門(mén)山國(guó)家森林公園，眼前危峰聳立，蔚為壯觀。

在天門(mén)洞的右上方，即“天門(mén)翻水”景點(diǎn)附近，有一個(gè)工地正在施工，一個(gè)幾米見(jiàn)方的隧道已經(jīng)成形。施工人員說(shuō)，這個(gè)隧道就是天門(mén)山電梯的上端出口，游人可以從這里乘電梯，直接下到999級(jí) “天梯”的底部。

記者在現(xiàn)場(chǎng)了解到，電梯隧道共有600多米長(zhǎng)，如果從上端出口出發(fā)，可通過(guò)山體延伸至天門(mén)洞的平臺(tái)上，再進(jìn)入隧道，通過(guò)山體延伸到末端——停車(chē)場(chǎng)。

隧道里除了電梯，還有石階?！澳阋菐Я耸蛛娡?，現(xiàn)在就可以走下去，石階比‘天梯’要平坦一些。”一名施工人員對(duì)記者說(shuō)。

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工人員的介紹，天門(mén)山電梯開(kāi)建了兩年多，如果順利的話，今年下半年就可以使用，最晚也是明年上半年。

如此大型的工程項(xiàng)目，是否經(jīng)過(guò)政府部門(mén)的審批呢？昨日（4月11日），《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪了張家界市建設(shè)、環(huán)保、林業(yè)等相關(guān)部門(mén)。

張家界市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)胡支隊(duì)長(zhǎng)稱，該項(xiàng)目主體工程已通過(guò)湖南省環(huán)保廳的環(huán)評(píng)，主體工程之外的其他方面是否符合環(huán)評(píng)要求，因他在長(zhǎng)沙開(kāi)會(huì)，電話里不好說(shuō)。 張家界市林業(yè)局國(guó)家森林管理站田主任表示，該項(xiàng)目總體規(guī)劃是得到相關(guān)部門(mén)同意并批準(zhǔn)的，當(dāng)時(shí)林業(yè)部門(mén)也參與其中，但建設(shè)過(guò)程中如果對(duì)森林植被無(wú)明顯破壞，林業(yè)部門(mén)并無(wú)管理的法規(guī)依據(jù)。

張家界市住建局風(fēng)景名勝管理辦公室陳主任表示，該項(xiàng)目獲得了湖南省建設(shè)廳批準(zhǔn)，總體規(guī)劃也得到了許可。

擅改規(guī)劃已被調(diào)查/

不過(guò)，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者查到2010年由當(dāng)時(shí)的張家界市建設(shè)局作出的《關(guān)于天門(mén)山豎井電梯工程初步設(shè)計(jì)的批復(fù)的公示》，該文件顯示，當(dāng)時(shí)批復(fù)的是同意建“豎井電梯”，并有具體要求：電梯豎井總高度為348.4m，豎井凈尺寸（長(zhǎng)×寬）為15.9m×3.8m，工程概算總投資4775.86萬(wàn)元。

但記者在施工現(xiàn)場(chǎng)看到的是，實(shí)際在建電梯是手扶電梯，電梯總長(zhǎng)度達(dá)600多米。工程概算總投資金額已增加至1億多元。

作為電梯供應(yīng)商的江蘇康力電梯股份有限公司，其官網(wǎng)2012年5月11日發(fā)布的消息也顯示：“康力電梯贏得天門(mén)山方面的認(rèn)可，合作旋即展開(kāi)。本次康力電梯提供的，包括16臺(tái)提升高度達(dá)30米的超大高度重載公交型自動(dòng)扶梯和3臺(tái)提升高度為20米的大高度重載公交型自動(dòng)扶梯。”

天門(mén)山電梯項(xiàng)目擅自改變規(guī)劃設(shè)計(jì)，得到了張家界市住建局風(fēng)景名勝管理辦公室陳主任的確認(rèn)。陳主任表示，變更天門(mén)山電梯的規(guī)劃設(shè)計(jì)必須報(bào)批，但建設(shè)單位沒(méi)有報(bào)批，當(dāng)?shù)卣ㄔO(shè)主管部門(mén)已經(jīng)介入并立案調(diào)查處理。處理程序是，先由當(dāng)?shù)卣ㄔO(shè)主管部門(mén)提出處理意見(jiàn)，再報(bào)請(qǐng)湖南省住建廳給出處理決定。

然而，天門(mén)山電梯項(xiàng)目主體工程已完成，即將投入使用，主管部門(mén)將如何查處？是要求返工還是默認(rèn)現(xiàn)行方案？記者在張家界市相關(guān)部門(mén)多處采訪，但未得到回復(fù)。

4月10日下午，記者來(lái)到天門(mén)山旅游公司，公司一位姓彭的副總經(jīng)理在電話里對(duì)記者稱不方便接受采訪，先是說(shuō)要經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)匦麄鞑块T(mén)發(fā)函才行，后又讓記者找公司辦公室。但記者詢問(wèn)了該公司辦公室及市場(chǎng)部的工作人員，他們皆稱采訪事宜都由彭副總負(fù)責(zé)。記者留下名片等資料，希望轉(zhuǎn)交給彭副總。截至昨日記者發(fā)稿時(shí)，該公司仍無(wú)回復(fù)。

電梯背后的經(jīng)濟(jì)賬

天門(mén)山電梯項(xiàng)目為何要花更多的錢(qián)，將豎井電梯改為手扶電梯？記者未能從天門(mén)山旅游公司獲得答復(fù)。

中國(guó)電梯協(xié)會(huì)官網(wǎng)介紹，自動(dòng)扶梯以其運(yùn)行穩(wěn)定，安全可靠，輸送能力強(qiáng)，使用便捷等特點(diǎn)大量應(yīng)用于各種公共場(chǎng)所。較好地解決了大型公共場(chǎng)所的交通運(yùn)輸問(wèn)題，起到了疏導(dǎo)、疏散、分流人群的作用。

可見(jiàn)，天門(mén)山景區(qū)人流量大，手扶電梯可以比豎井電梯運(yùn)載更多的游客。如果電梯收費(fèi)，則可以創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益。

天門(mén)山電梯項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)后是否會(huì)收費(fèi)，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者還不得而知。但記者從全國(guó)其他景區(qū)了解到，景區(qū)電梯項(xiàng)目收費(fèi)的情況比比皆是。

張家界市政府有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人告訴記者，由于天門(mén)山旅游公司是市里從外面招商引資進(jìn)來(lái)的企業(yè)，相關(guān)主管部門(mén)得經(jīng)過(guò)張家界市紀(jì)委的批準(zhǔn)，才可以進(jìn)天門(mén)山國(guó)家森林公園執(zhí)法。政府主管部門(mén)的人員進(jìn)入天門(mén)山也得買(mǎi)票。

對(duì)天門(mén)山電梯項(xiàng)目擅改規(guī)劃設(shè)計(jì)，該負(fù)責(zé)人也表示了憂慮：斜坡的手扶電梯工程比豎井電梯工程對(duì)山體的影響大多了，一是對(duì)水系影響較大，二是天門(mén)山天門(mén)洞那塊比較薄，手扶電梯工程相當(dāng)于把天門(mén)山挖空了，對(duì)山體的影響很大。

公開(kāi)資料顯示，天門(mén)山旅游公司是天津市寧發(fā)集團(tuán)有限公司的下屬公司，于1999年在湖南設(shè)立，現(xiàn)在的注冊(cè)資本超過(guò)3.2億元。已在張家界天門(mén)山投入的資金達(dá)6億元以上。