每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京

4月12日，國(guó)土資源部召開2013年第一次土地礦產(chǎn)案件督辦新聞發(fā)布會(huì)。從今年起，國(guó)土資源違法違規(guī)案件將由季度通報(bào)改為即時(shí)通報(bào)。伴隨土地資源稀缺性的日益凸顯，國(guó)土部對(duì)違法違規(guī)用地的管控也在加碼。

改變通報(bào)方式加大查處力度

在會(huì)上，國(guó)土資源部辦公廳副主任李俊喜表示，“改為即時(shí)通報(bào)方式就是解決過去按季度通報(bào)的一個(gè)弊端。比如說第一季度公布完了，4月份又發(fā)生了重大違法案件，我們感覺確實(shí)需要掛牌督辦的，等到第二季度就來(lái)不及了。實(shí)際上，這種辦法的改進(jìn)，就是為了進(jìn)一步加大國(guó)土資源違法查處力度，促進(jìn)有關(guān)部門及時(shí)解決。”

國(guó)土資源部執(zhí)法監(jiān)察局副局長(zhǎng)岳曉武介紹說，重大違法案件的衡量標(biāo)準(zhǔn)有專門的規(guī)定，一個(gè)是占用耕地面積特別是基本農(nóng)田面積比較大；二是嚴(yán)重違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策；三是嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)民的土地權(quán)益。同時(shí)，也會(huì)從案件的影響、查處的難度等幾個(gè)方面綜合考慮。

不過從整體情況來(lái)看，違法宗數(shù)、違法占用的土地面積、違法占用的耕地面積3個(gè)數(shù)字都在持續(xù)下降，且都是2008年以來(lái)同一時(shí)期的最低值。從今年一季度違法的特點(diǎn)來(lái)看，政府主導(dǎo)的違法用地、重點(diǎn)工程項(xiàng)目用地的違法比重有所降低，而個(gè)人違法、企業(yè)違法的比重有所上升。岳曉武認(rèn)為，“這主要是由于各級(jí)政府依法行政的意識(shí)增強(qiáng)，國(guó)土資源部門主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)增強(qiáng)，對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的用地保障力度加大，使政府主導(dǎo)的違法用地、重點(diǎn)工程項(xiàng)目違法用地的比重降低。”

將試點(diǎn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)

此外，一季度有5件違法用地案分別發(fā)生在山西、四川、青海、新疆四?。▍^(qū)），包括2個(gè)采煤項(xiàng)目、1個(gè)電站項(xiàng)目、1個(gè)地方鐵路項(xiàng)目和1個(gè)倉(cāng)儲(chǔ)物流項(xiàng)目，違法用地總量占第一季度違法用地總面積的27%，合計(jì)面積達(dá)1萬(wàn)畝。岳曉武表示，四省份正在依法依規(guī)對(duì)案件進(jìn)行查處，從案件典型性、查處難度等多方面因素考慮，國(guó)土資源部沒有將其列入掛牌督辦案件范圍，但將保持密切關(guān)注。

在整治違法違規(guī)用地的同時(shí)，國(guó)土部也從供給和利用方面下功夫。日前，國(guó)土資源部印發(fā)《開展城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)試點(diǎn)指導(dǎo)意見》，確定在內(nèi)蒙古、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、江西、湖北、四川、陜西十?。▍^(qū)、市）開展試點(diǎn)，推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)利用，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

城鎮(zhèn)低效用地是指城鎮(zhèn)中布局散亂、利用粗放、用途不合理的存量建設(shè)用地。符合土地利用總體規(guī)劃的下列城鎮(zhèn)存量建設(shè)用地可列入試點(diǎn)范圍：國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的禁止類、淘汰類產(chǎn)業(yè)用地；不符合安全生產(chǎn)和環(huán)保要求的用地；“退二進(jìn)三”產(chǎn)業(yè)用地；布局散亂、設(shè)施落后，規(guī)劃確定改造的城鎮(zhèn)、廠礦和城中村等。

據(jù)了解，試點(diǎn)省份將按照 《意見》的規(guī)定，選擇1～2個(gè)市（區(qū)）作為試點(diǎn)城市，編制試點(diǎn)工作方案，同步開展城鎮(zhèn)低效用地上圖入庫(kù)工作，報(bào)國(guó)土資源部批準(zhǔn)后開展試點(diǎn)。