《韓美原子能協(xié)定》延長(zhǎng)至二〇一六年

韓自主生產(chǎn)低濃縮鈾等訴求未獲美支持

本報(bào)駐韓國(guó)記者馬菲萬(wàn)宇

韓國(guó)外交部24日宣布，韓美就《韓美原子能協(xié)定》期限延長(zhǎng)至2016年3月達(dá)成一致，并決定在今年6月啟動(dòng)下一輪修訂談判，此后每個(gè)季度舉行一次談判，集中磋商協(xié)定修改的相關(guān)問(wèn)題。

16日至18日在美國(guó)首都華盛頓舉行的《韓美原子能協(xié)定》修訂談判中，韓國(guó)政府提出在和平利用核能原則下，希望擁有乏燃料后處理和自主生產(chǎn)低濃縮鈾的權(quán)利，但美國(guó)對(duì)此持否定態(tài)度，雙方未能就核心爭(zhēng)議問(wèn)題縮小意見分歧?？紤]到美國(guó)國(guó)會(huì)的議程，有關(guān)談判須在2015年5月前后結(jié)束，因此韓美決定另行討論乏燃料后處理問(wèn)題。

兩國(guó)在談判中就有效管理核廢料、穩(wěn)定供應(yīng)核電站燃料的方案以及提高核電站出口競(jìng)爭(zhēng)力的方案交換了意見，并在保障韓國(guó)順利出口核電站的方案上取得重大進(jìn)展。

韓美兩國(guó)于1974年簽署《韓美原子能協(xié)定》。根據(jù)協(xié)定，韓國(guó)未經(jīng)美國(guó)允許不能進(jìn)行鈾濃縮活動(dòng)，也不能進(jìn)行乏燃料后處理。由于協(xié)定將于2014年3月到期，韓美兩國(guó)從2010年10月起就開始了針對(duì)該協(xié)定的修訂談判工作，剛剛結(jié)束的談判為第六輪談判。隨著近期朝鮮半島局勢(shì)不斷加劇，《韓美原子能協(xié)定》修訂問(wèn)題在韓國(guó)受到極大關(guān)注，樸槿惠政府在此問(wèn)題上也表現(xiàn)出強(qiáng)烈意愿。樸槿惠還是總統(tǒng)候選人時(shí)就提出，要修改落后于時(shí)代的《韓美原子能協(xié)定》；其在擔(dān)任總統(tǒng)后也表示，希望能通過(guò)修改協(xié)定，擴(kuò)大韓國(guó)和平利用原子能的權(quán)利。

據(jù)悉，考慮到奧巴馬政府一直倡導(dǎo)“無(wú)核武世界”和核不擴(kuò)散政策，以及當(dāng)前成為焦點(diǎn)的朝鮮核問(wèn)題，韓方認(rèn)為很難在今年上半年的談判期限內(nèi)達(dá)成協(xié)議，因此決定接受美方提出的延長(zhǎng)談判期限的建議。此前于12日在首爾舉行的韓美外長(zhǎng)會(huì)談上，美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里也曾表示，目前處于非常敏感的時(shí)期，《韓美原子能協(xié)定》的修訂可能會(huì)給朝核問(wèn)題、伊朗核問(wèn)題等敏感問(wèn)題的處理帶來(lái)影響。有分析認(rèn)為，由于美國(guó)的核不擴(kuò)散立場(chǎng)堅(jiān)定，韓國(guó)能否在今后的談判中堅(jiān)持原有立場(chǎng)，還是個(gè)未知數(shù)。

韓國(guó)國(guó)家安保戰(zhàn)略研究所研究員樸炳光在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，韓國(guó)政府原計(jì)劃在樸槿惠5月訪美之前，與美國(guó)就方案修訂達(dá)成協(xié)議。但由于美國(guó)立場(chǎng)一直很堅(jiān)定，因此談判未果。美國(guó)原來(lái)提議將協(xié)定延長(zhǎng)3年，最終兩國(guó)協(xié)商之后達(dá)成一致將其延長(zhǎng)兩年。在朝鮮半島局勢(shì)持續(xù)緊張的情況下，雙方都不希望韓美關(guān)系因?yàn)椤俄n美原子能協(xié)定》談判而出現(xiàn)任何問(wèn)題，因此最終達(dá)成妥協(xié)。韓國(guó)世宗研究所地域研究室主任李泰桓向本報(bào)記者表示，協(xié)定延期對(duì)韓國(guó)來(lái)說(shuō)并不是一次外交受挫，談判雖然沒(méi)能取得期待的成果，但雙方在促進(jìn)韓國(guó)核能出口方面取得了很大進(jìn)展，韓國(guó)還爭(zhēng)取到了從6月份開始每季度舉行定期會(huì)談的機(jī)會(huì)。

對(duì)美國(guó)一直以來(lái)在《韓美原子能協(xié)定》修訂方面的堅(jiān)決態(tài)度，韓國(guó)國(guó)內(nèi)有輿論表示不滿，認(rèn)為美國(guó)在相同問(wèn)題上對(duì)日本和韓國(guó)區(qū)別對(duì)待，這樣的做法有失公允。對(duì)此李泰桓認(rèn)為，日本在核能協(xié)議中擁有乏燃料后處理和濃縮鈾的權(quán)限，是因?yàn)槊廊招薷脑幽軈f(xié)定是在上世紀(jì)80年代，環(huán)境對(duì)日本較為有利。而現(xiàn)在朝鮮半島局勢(shì)十分緊張，允許韓國(guó)擁有乏燃料后處理和自主生產(chǎn)低濃縮鈾的權(quán)限，可能會(huì)對(duì)朝鮮核問(wèn)題造成不利影響。

樸炳光表示，韓美此次談判不會(huì)影響到韓美關(guān)系的發(fā)展。在接下來(lái)的兩年時(shí)間里，談判將取得一定進(jìn)展，但最終可以進(jìn)展到何種程度仍無(wú)法預(yù)計(jì)。李泰桓預(yù)計(jì)，在2016年3月前，雙方應(yīng)該可以就簽署修訂案達(dá)成一致。