任俊明

近日，公安部公布了各地公安機(jī)關(guān)在打擊食品犯罪保衛(wèi)餐桌安全專項(xiàng)行動(dòng)中偵破的十起打擊肉制品犯罪典型案例。其中，2013年2月，江蘇警方打掉的利用狐貍、水貂、老鼠等未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫的動(dòng)物肉制品冒充羊肉售賣案例，尤其令人心驚、惡心。微博網(wǎng)友討論：夏天到了，想吃烤串的你，還能那么從容嗎？

對于食品安全問題，我們天天掛在嘴邊，打擊執(zhí)法行動(dòng)也很多。但層出不窮的案例，還是讓消費(fèi)者感覺到：吃什么仿佛都不安全。在食品制假售假上，只有想不到的，沒有做不到的。為何如此呢？

老鼠肉冒充羊肉，首先在收購原料、加工環(huán)節(jié)就出現(xiàn)了監(jiān)管盲區(qū)。犯罪嫌疑人自2009年開始制假，如此長時(shí)間內(nèi)，原料竟然源源不斷，這些原料誰在提供？根據(jù)《動(dòng)物檢疫管理辦法》，“出售、運(yùn)輸動(dòng)物產(chǎn)品和供屠宰、繼續(xù)飼養(yǎng)的動(dòng)物，應(yīng)當(dāng)提前3天申報(bào)檢疫”，顯然，該案犯嫌疑人規(guī)避了這一規(guī)定，從山東將原材料運(yùn)到江蘇。他們?nèi)绾我宦凡m天過海、過關(guān)斬將？

這些假冒的肉制品基本都在蘇、滬等地農(nóng)貿(mào)市場銷售，顯然，犯罪嫌疑人是有選擇的。因?yàn)榇蟪小⒋笊虉鰧@種來路不正的肉制品把關(guān)更嚴(yán)，相比而言，農(nóng)貿(mào)市場更容易有機(jī)可乘。然而，對于農(nóng)貿(mào)市場的肉制品管理，各地都有規(guī)定，比如上海某區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局曾發(fā)布《食品安全專項(xiàng)整治告知書》，規(guī)定“禁止銷售超過保質(zhì)期、腐敗變質(zhì)、有毒有害、假冒、偽劣、使用違禁藥物或化學(xué)物質(zhì)等國家和本市禁止經(jīng)營的食品”。面對各地類似的管理辦法，假冒肉還能堂而皇之的銷售，說明地方的管理?xiàng)l例流于形式，其根源在于掌握執(zhí)法監(jiān)管的人員失職。正是由于這種“終端”監(jiān)管的失職，導(dǎo)致很多問題食品流向餐桌。

每一起食品安全犯罪案例背后，都有眾多“黑心商人”在操縱。“黑心商人”是食品安全事件最終的幕后黑手。像此案涉及的63名犯罪嫌疑人，無疑要面臨法律的嚴(yán)懲，但如何通過法律手段，震懾更多的“黑心商人”呢？食品安全事件眾多，究竟是法律懲罰過輕？還是法律仍存漏洞？值得我們深究。

此案例之所以典型，筆者認(rèn)為不在于案值多大、手段多惡劣，而是其暴露出的從生產(chǎn)到銷售方面一系列監(jiān)管漏洞、缺位甚至不作為等問題。所有的食品安全犯罪事件，包括一些食品安全問題，幾乎都存在這些問題。唯有徹底解決了這些問題，食品安全才有保證。