每經(jīng)編輯 趙慶

中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)召開(kāi)會(huì)議，研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作時(shí)指出，面對(duì)新形勢(shì)，我們要堅(jiān)持用兩點(diǎn)論看待問(wèn)題，既要充分肯定取得的成績(jī)，又要清醒看到存在的問(wèn)題，未雨綢繆，加強(qiáng)研判，宏觀政策要穩(wěn)住，微觀政策要放活，社會(huì)政策要托底（4月26日《人民日?qǐng)?bào)》）。

我們注意到，“宏觀政策要穩(wěn)住，微觀政策要放活，社會(huì)政策要托底”是對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的最新表述。這種表述符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論原理，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求。宏觀經(jīng)濟(jì)政策由“看得見(jiàn)的手”指揮，微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)由“看不見(jiàn)的手”指揮，是現(xiàn)代成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制國(guó)家的基本經(jīng)驗(yàn)和做法。

“宏觀政策要穩(wěn)住”主要是指，積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，要保持連續(xù)性、穩(wěn)定性，要增強(qiáng)政策針對(duì)性，統(tǒng)籌考慮穩(wěn)增長(zhǎng)、控通脹、防風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)鍵點(diǎn)在于穩(wěn)增長(zhǎng)。穩(wěn)住我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速，防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)較大回調(diào)和滑坡。穩(wěn)增長(zhǎng)是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、深化改革和保證就業(yè)、保障民生甚至保持社會(huì)穩(wěn)定的最重要基礎(chǔ)基石。否則，將會(huì)引發(fā)就業(yè)問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)金融系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

一季度我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速為7.7%，比去年四季度和去年全年分別回落0.2和0.1個(gè)百分點(diǎn)，也低于市場(chǎng)預(yù)期的8%。在去年第四季度經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)上又出現(xiàn)回調(diào)，使得國(guó)內(nèi)外對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)前景出現(xiàn)了些許擔(dān)憂。此前，世界銀行和IMF分別調(diào)低了世界和中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速。

面對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不確定性，積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策一定要發(fā)揮其穩(wěn)增長(zhǎng)的作用，比如：財(cái)稅手段要寬松，減稅降費(fèi)力度要大；貨幣政策一定要保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的充足流動(dòng)性等，切忌猛踩油門(mén)和猛轉(zhuǎn)方向。

微觀政策要放活主要是指要向市場(chǎng)放活、向市場(chǎng)放權(quán)，讓看不見(jiàn)的手徹底發(fā)揮調(diào)節(jié)作用，有形之手盡可能從微觀市場(chǎng)退出。要抓緊清理、取消、調(diào)整行政審批項(xiàng)目，做好擴(kuò)大營(yíng)改增試點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)范圍工作。要先行取消下放一批投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)，嚴(yán)格控制“兩高”行業(yè)盲目擴(kuò)張。在微觀層面上，能交給市場(chǎng)調(diào)節(jié)要全部交給市場(chǎng)調(diào)節(jié)。

微觀政策放活是著力釋放內(nèi)需潛力的關(guān)鍵。就拿消費(fèi)來(lái)說(shuō)，從去年節(jié)假日高速免小客車(chē)通行費(fèi)和一部分景區(qū)景點(diǎn)門(mén)票降價(jià)使得黃金周旅游出現(xiàn)了爆棚，就說(shuō)明我國(guó)消費(fèi)潛力是巨大的，關(guān)鍵在于如何將其調(diào)動(dòng)和刺激起來(lái)。微觀政策放活是刺激和釋放我國(guó)巨大消費(fèi)潛力的關(guān)鍵。

從投資上來(lái)說(shuō)，政府主導(dǎo)的投資與市場(chǎng)偏離度較大，而且投資資金缺乏。民間具有相當(dāng)大量的投資資金，但在有的領(lǐng)域，民間資本有投資的積極性，而由于政策限制，以及行政審批制度的制約，難以進(jìn)入。微觀政策放活，向市場(chǎng)放權(quán)，才能激活我國(guó)蘊(yùn)藏的巨大消費(fèi)潛力和民間投資潛力。

在政府主導(dǎo)的投資難以持續(xù)，正在不斷下降情況下，一定要通過(guò)微觀政策放活放權(quán)把民間資本投資激活起來(lái)，從而接力政府主導(dǎo)的投資，以免使得投資下降太快太猛。以筆者看，政府必須舍得讓利、割舍自身利益。一個(gè)措施是，大幅度減稅降費(fèi)甚至全面性取締收費(fèi)。徹底減輕企業(yè)、勞動(dòng)者和百姓的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，調(diào)動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)積極性，激活居民消費(fèi)。必須盡快由結(jié)構(gòu)性的營(yíng)改增減稅，轉(zhuǎn)變到生產(chǎn)、流通、消費(fèi)和個(gè)人的全面性減稅。

大幅度放開(kāi)投資創(chuàng)業(yè)門(mén)檻和準(zhǔn)入。建議初次興辦企業(yè)、公司等創(chuàng)業(yè)者無(wú)門(mén)檻、無(wú)準(zhǔn)入，免除工商登記、牌照領(lǐng)取等一切收費(fèi)，三年內(nèi)免除一切稅費(fèi)，五年內(nèi)減半收取稅收。通過(guò)政策刺激，掀起全民創(chuàng)業(yè)高潮，彌補(bǔ)大投資消退對(duì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的影響。

總之，微觀政策要放活的要求是無(wú)比正確的，應(yīng)該迅速及時(shí)落到實(shí)處。