◎劉英團(tuán)

在鋪天蓋地的廣告中，好視力眼貼是解決眼睛疲勞、預(yù)防近視、弱視等眼部問題的“利器”，而能夠達(dá)到此“功效”的原因是添加了中成藥成分。但是，檢測表明，好視力眼貼外敷根本不會(huì)起到什么療效，反而會(huì)使一些消費(fèi)者耽誤了正規(guī)的眼疾治療。2012年8月，國家食品藥品監(jiān)督管理局在 《2012年第2期違法藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告公告匯總》中指出，好視力眼貼“廣告宣傳的適用范圍超出了食品藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)的內(nèi)容，含有利用患者形象和名義作證明，不科學(xué)地表示功效的斷言和保證等內(nèi)容，嚴(yán)重欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。”

廣告不得含有虛假的內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈民法通則〉若干問題的意見（試行）》規(guī)定：“一方當(dāng)事人故意告知對(duì)方虛假情況，或者故意隱瞞真實(shí)情況，誘使對(duì)方當(dāng)事人作出錯(cuò)誤意思表示的，可以認(rèn)定為欺詐行為。”一個(gè)普通的貼膜吹噓出了醫(yī)療效果，鄭州新視明公司的行為是典型的欺詐行為。首先，有欺詐的故意，即鄭州新視明公司明知好視力眼貼不是藥品，卻告知消費(fèi)者有治療功效，使消費(fèi)者陷入錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，并希望或放任這種結(jié)果的發(fā)生。其次，鄭州新視明公司具有欺詐的行為，除了找“權(quán)威機(jī)構(gòu)”進(jìn)行認(rèn)證外，還花錢“鍍金”。第三，消費(fèi)者陷入錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)是基于鄭州新視明公司的欺詐，才誤認(rèn)為好視力眼貼具有治療功效而購買。

瘋狂的好視力眼貼不是 “一個(gè)人在戰(zhàn)斗”。從法律上看，中國射擊隊(duì)代言鄭州新視明公司生產(chǎn)的好視力眼貼獲取了經(jīng)濟(jì)利益，就應(yīng)當(dāng)對(duì)代言的行為后果負(fù)責(zé)。美國廣告法規(guī)定，代言廣告必須是“證言廣告”和“明示擔(dān)保”，即廣告中有關(guān)產(chǎn)品效果的部分必須有事實(shí)依據(jù)，代言人還必須是產(chǎn)品的使用者和直接受益者，否則就會(huì)被重罰。最高人民法院、最高人民檢察院日前發(fā)布的辦理危害食品安全刑事案件司法解釋指出，雖然“虛假廣告罪”的犯罪主體一般不包括代言人，但不追究刑事責(zé)任不等于不承擔(dān)法律責(zé)任，代言虛假廣告宣傳的，也可能承擔(dān)民事責(zé)任或者受到行政處罰。

國家采取了諸多“緊急措施”整治虛假廣告?！稄V告法》等法律規(guī)定，各種產(chǎn)品在進(jìn)行廣告宣傳之前，必須進(jìn)行必要的質(zhì)量鑒定。尤其是藥品、保健品，必須由專業(yè)的部門來鑒定。只有所有的條件都符合法律規(guī)定，不存在任何安全隱患，才允許發(fā)布廣告。廣告發(fā)布前，廣告主管部門還要對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行審查。《廣播電視廣告播出管理辦法》也規(guī)定，“藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)療和健康資訊類廣告中含有宣傳治愈率、有效率，或者以醫(yī)生、專家、患者、公眾人物等形象做療效證明的廣播電視廣告禁止播出。”

包括好視力眼貼在內(nèi)的虛假廣告何以能活得“有聲有色”？全國政協(xié)委員鞏漢林一語道破天機(jī)，“如果行政主管部門能嚴(yán)肅履職，按照規(guī)章制度來辦事，就不可能有那些虛假廣告出現(xiàn)了。關(guān)鍵問題，就是政府、企業(yè)、包括有些明星，在這個(gè)過程中，互相有貓膩。從實(shí)質(zhì)上講，這就是腐敗問題。”從批號(hào)上來看“好視力”是保健品，作為一家生產(chǎn)保健品和醫(yī)療器械的廠家怎么能生產(chǎn)出藥品呢？有專家在接受采訪時(shí)也表示：“2003年的好視力是沒有任何療效的保健用品，到2009年怎么成了不能添加藥物的二類醫(yī)療器械？”言外之意，不言自明——有關(guān)部門和鄭州新視明公司聯(lián)手拿沒有療效的“好視力眼貼”忽悠消費(fèi)者。