每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 蔣佩芳 發(fā)自上海    

每經(jīng)記者 蔣佩芳 發(fā)自上海

日前，美國參議院以69票贊成、27票反對通過了 《市場公平法案》（MarketplaceFairnessAct），若該法案最終在眾議院等獲得通過，就將成為美國法律的一部分，這意味著美各州政府對電商企業(yè)征收銷售稅。這一消息再次引發(fā)了業(yè)界對于中國電商征稅立法的討論。

中投顧問IT行業(yè)研究員王寧遠對此表示，網(wǎng)絡銷售也是一種商業(yè)行為，與線下實體購物并沒本質(zhì)的差別，對互聯(lián)網(wǎng)購物行為進行征稅理所當然，也是必然的趨勢。政府征稅將提升電子商務整體的經(jīng)營成本，對其市場競爭以及企業(yè)的業(yè)績都將產(chǎn)生負面的影響。

仍需眾議院及總統(tǒng)簽署

早前，美國參議院已經(jīng)投票贊成對來自外州互聯(lián)網(wǎng)零售商的網(wǎng)上銷售進行征稅的提議，美國國家零售聯(lián)盟和零售界領導者聯(lián)合會是該法案的積極支持者，沃爾瑪、百思買、HomeDepot、塔吉特等零售巨頭都在積極游說，希望該法案通過立法。根據(jù)法案，電商企業(yè)向消費者收取消費稅，電商所在州的州政府向電商收取銷售稅。

根據(jù)現(xiàn)行的美國法律，只有當某家零售商在該州有實體店的情況下，州政府才能要求其向用戶征收銷售稅。沃爾瑪、百思買和塔吉特等在全美范圍內(nèi)擁有連鎖店的大型零售商，它們在通過互聯(lián)網(wǎng)出售商品時必須繳納銷售稅，而eBay和亞馬遜等在線零售商則并不需要，除非其在當?shù)負碛修k事處或配送中心，州政府才可以要求其交稅。

而根據(jù)《市場公平法案》，當企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)、郵購、電話和電視等渠道出售產(chǎn)品時，必須繳納銷售稅。其中，在線年銷售額不滿100萬美元的小企業(yè)享有豁免權(quán)。

王寧遠指出，就算參議院、眾議院均通過法案，仍需總統(tǒng)簽署才能正式生效成為法律，若總統(tǒng)否決，則需要超過三分之二的國會議員同意，法案才能最終生效為法律。

對此，北京惠誠律師事務所律師趙占領向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，對互聯(lián)網(wǎng)購物行為征稅在美國是大勢所趨，參議院已經(jīng)投票通過網(wǎng)購征稅法案，美國總統(tǒng)此前也表示支持征稅，能否最終通過還取決于眾議院的立法博弈結(jié)果。

電商征稅在中國不宜一刀切

蘇寧云商董事長張近東曾于今年全國“兩會”期間提議，電商的交易應該遵循國家稅法，依法繳納稅金，建議稅收部門研究電子商務的征稅方式，加強稅收監(jiān)管，在大數(shù)據(jù)化時代創(chuàng)新征收手段，從制度層面規(guī)避偷漏稅行為。此外，還要加強電子商務領域的知識產(chǎn)權(quán)保護，對違規(guī)違法行為嚴厲查處，推動依法經(jīng)營、公平競爭意識的普及。

在趙占領看來，以C2C（個人與個人之間的電子商務）形式從事B2C（企業(yè)與個人之間的電子商務）交易的情況肯定存在。按照目前的電商稅收政策，對于B2C模式而言，作為賣家，需要辦理工商注冊并依法納稅；而C2C模式中的賣家有兩類：已經(jīng)進行工商登記的實體公司和沒有進行工商登記的個人?？紤]到促進就業(yè)、鼓勵電子商務發(fā)展，我國目前尚未要求C2C模式中的個人賣家辦理工商登記并進行納稅。所以，難免會有賣家以C2C形式從事B2C交易、規(guī)避納稅義務。

趙占領表示，以C2C形式進行B2C交易的做法，已經(jīng)引起各界乃至監(jiān)管部門關注。2011年，武漢市國稅局開出國內(nèi)首張網(wǎng)店稅單，對淘寶女裝網(wǎng)店 “我的百分之一”征稅430余萬元。該網(wǎng)店實際已經(jīng)進行工商登記，注冊為公司，理應依法納稅。

不過，趙占領指出，若對C2C個人賣家征稅和強制工商登記的話，一是會導致不少賣家流失，尤其那些不以營利為目的的賣家，可能只是變賣一些自己的二手物品；二是會降低新賣家數(shù)量的增加速度，因為征稅就需要辦理工商執(zhí)照、稅務登記，拉高了很多小賣家創(chuàng)業(yè)行為的門檻；三是網(wǎng)店賣家的價格會提高，稅收轉(zhuǎn)嫁給買家，電商相對于傳統(tǒng)零售商的價格優(yōu)勢會降低很多；四是征稅的方式可能會采取平臺代扣代繳的方式，電商的交易額很龐大，都開具發(fā)票的話，必然會增加電商的運營成本。

他表示，一旦《市場公平法案》法案成為美國現(xiàn)行法律的一部分，對中國也會有借鑒作用，只是目前尚未有時間表。

資深業(yè)內(nèi)人士Michael稱，過去幾年，電商高速發(fā)展，就是在稅收及管理方面相對于薄弱，一旦對個人賣家征稅，對于原來寄望在電商空間尋找生存的小型創(chuàng)業(yè)者或者企業(yè)而言影響較大。國家若要對此立法，不能一刀切，而是針對某個量或者具體情況而設定。

此外，美國的新法案還將征稅范圍擴大至移動應用開發(fā)者、云計算服務、音樂與電影等數(shù)字產(chǎn)品的下載領域。王寧遠對此稱，移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、社交網(wǎng)絡將成為互聯(lián)網(wǎng)未來發(fā)展的趨勢，也是其增長潛力所在，將征稅范圍覆蓋至此或?qū)ζ浒l(fā)展造成負面影響，不但給相關企業(yè)造成壓力，也阻礙技術的創(chuàng)新；音樂、電影等數(shù)字產(chǎn)品的發(fā)展已經(jīng)相對成熟，對其征稅則具有較強的可操作性和現(xiàn)實意義。