近來，報廢汽車重新上路致人死命的案件時有發(fā)生，引發(fā)人們對行車安全的進一步擔憂。 從5月1日起，我國新的《機動車強制報廢標準規(guī)定》開始實施，有關部門強調報廢機動車必須強制拆解。 百萬輛報廢車，“改頭換面”上崗 今年4月，一名男子在哈爾濱駕駛報廢車輛時突然出現(xiàn)故障，將一名騎車人撞飛60多米當場死亡； 今年3月，在廣西境內，一報廢車“摸黑”上路，引發(fā)5車相撞的連環(huán)事故； 2012年12月，一男子貪圖便宜買了報廢汽車在江蘇揚州從事運貨，由于缺乏安全制動措施，貨車在停下后突然快速向后滑行，將正在路邊玩耍的五歲男童撞死…… 中國物資再生協(xié)會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，自2006年以來，每年大約有80萬輛報廢汽車沒有進入正規(guī)渠道拆解，累計大約有500萬輛報廢汽車不知去向。 “這些不知去向的報廢汽車有一半進入地下非法拆解渠道，變成廢銅爛鐵賣掉了，還有一半‘改頭換面’以黑車形式沉淀在全國道路上繼續(xù)行駛?！敝袊镔Y再生協(xié)會會長劉堅民如是說。 2010年6月，無錫一輛報廢汽車上路肇禍，致人重傷，經(jīng)查才發(fā)現(xiàn)此報廢車已經(jīng)過4次轉賣；2011年11月，一車主購買報廢貨車改裝成超重罐車，后在四川某地由于突然剎車失控，造成5死25傷的惡性事故…… 專家指出，中國汽車市場在經(jīng)歷了多年高速增長之后，將迎來首輪汽車報廢高潮期，因而老舊汽車如何規(guī)范報廢，遏制其重返公路，是一件關系到交通安全的大事。 三種地下渠道，成全報廢車輛 新的機動車強制報廢標準規(guī)定實施以來，記者在采訪時發(fā)現(xiàn)，我國實施汽車報廢的正規(guī)企業(yè)“吃不飽”，而不法分子從事老舊汽車“假過戶、假轉籍”的生意紅火，導致大量報廢車輛重新流入市場。 據(jù)調查，一輛本該報廢的車輛沒有進行拆解而是流入“黑市”的話，主要通過以下三種渠道： 一曰“假轉籍”。在車輛報廢前一年左右，車主到當?shù)剀嚬芩k理車輛轉籍手續(xù)，比如說要從A市轉到B市，但在轉籍手續(xù)辦完之后，車主并沒有帶著手續(xù)到B市落籍，而是將這輛車賣到第三地繼續(xù)行駛或者直接高價賣給私拆濫解的黑作坊。 中國物資再生協(xié)會副會長龍少海說，“假轉籍”現(xiàn)象在全國各地都很多見?！皳u身一變”之后，轉出地車管所信息顯示該車已經(jīng)轉出，但名義上的轉入地并沒有該車的登記，實際的轉入地更不可能有這輛車的信息。這樣一來，這輛報廢車“明目張膽”地消失了。 二曰“假過戶”。記者走訪了部分二手車市場發(fā)現(xiàn)，有相當一批的中間人為了收取費用，幫助車主辦理“假過戶”手續(xù)，例如通過孤寡老人的身份證或假身份證先將車輛進行過戶，然后賣到異地。 據(jù)了解，這些不法分子在辦理“假轉籍”“假過戶”過程中，甚至將車輛的識別代碼——車輛大架號抹掉。這樣一來，即便這輛車發(fā)生交通事故，當?shù)亟痪矡o法找到原車主。 三曰“假報廢”。鑒于各地車管所管理上寬嚴不一，自2008年政府允許車輛異地報廢的規(guī)定出臺后，一些不法分子選擇一些“有門路”“有關系”的車管部門進行異地“假報廢”。 天津國聯(lián)報廢汽車回收公司負責人介紹，離天津不遠的河北省某縣就是異地“假報廢”車輛集中地。一些天津車主在車輛報廢前，會到這兒的車管部門，以“車輛因損壞無法駛回登記地”為由，運用一些手段，請對方開具異地報廢證明。實際上，這輛名義上已經(jīng)報廢的車輛，不久又會回到天津市繼續(xù)行駛，或者轉賣給私下拆解的黑作坊。 老舊汽車報廢，亟待加強監(jiān)管 國務院四部委聯(lián)合發(fā)布的《機動車強制報廢標準規(guī)定》要求，強制報廢汽車應交售給報廢機動車回收拆解企業(yè)，由報廢機動車回收拆解企業(yè)按規(guī)定進行登記、拆解、銷毀等處理，并將報廢機動車登記證書、號牌、行駛證交公安機關交通管理部門注銷。 如何治理“三假”毒瘤？記者調查發(fā)現(xiàn)，報廢汽車流失大約有兩個環(huán)節(jié)：在上游，車管部門被動進行“強制注銷”，無法從源頭上管住報廢汽車流向黑市；在中游和下游，監(jiān)管部門缺乏有效執(zhí)法手段，除了不定期聯(lián)合檢查外，并未形成打擊黑車市場的長效機制，以至于拼裝二手車或翻新后的零部件重返汽車市場。 業(yè)內人士建議，首先要加強轉入、轉出兩地車管所的聯(lián)動，封堵“假轉籍”“假過戶”交易空間。在車主辦理轉籍手續(xù)時，兩地的車輛管理部門必須聯(lián)合行動，可借鑒以往做法，先拿到轉入地證明后，轉出地才能辦理轉籍，通過約束性的規(guī)定，杜絕車主“假轉籍”。 其次，要保證報廢汽車信息的真實錄入，確保信息統(tǒng)計準確性。商務部門要盡快出臺規(guī)定，明確要求各報廢汽車回收拆解企業(yè)對回收車輛進行信息錄入時，必須包括所有接收的報廢車輛。 其三，對報廢汽車回收企業(yè)實行嚴格的職業(yè)資格認證制度，提高行業(yè)準入門檻。龍少海說，我國正規(guī)的報廢汽車回收企業(yè)500多家，每家企業(yè)下設很多網(wǎng)點，實際上的回收單位已超過2000家，“僧多粥少”及“惡性競爭”的狀況亟待改善。