國務院總理李克強13日在國務院機構職能轉變動員電視電話會議上指出，要實現今年發(fā)展的預期目標，靠刺激政策、政府直接投資，空間已不大，還必須依靠市場機制。

李克強說，今年以來，我國經濟社會發(fā)展開局平穩(wěn)，各方面工作取得新進展。但當前經濟發(fā)展形勢錯綜復雜，下行的壓力較大，一些行業(yè)產能過剩的矛盾又凸顯，財政金融領域還存在多種風險隱憂。4月份鐵路貨運量等經濟運行指標并不樂觀，制造業(yè)采購經理人指數比上月下降0.3個百分點。財政收入增長緩慢，中央財政持續(xù)負增長，在存量貨幣較大的情況下，廣義貨幣供應量增速較高。要實現今年發(fā)展的預期目標，靠刺激政策、政府直接投資，空間已不大，還必須依靠市場機制。實際上，市場機制本身對經濟運行具有自動調節(jié)作用，是能夠調整一般性經濟波動的。如果過多地依靠政府主導和政策拉動來刺激增長，不僅難以為繼，甚至還會產生新的矛盾和風險。

李克強說，市場主體是社會財富的創(chuàng)造者，是經濟發(fā)展內生動力的源泉。現在民間投資還有很大的潛力。然而由于有“玻璃門”、“彈簧門”的問題，民間投資仍存在有錢無處投、想進進不去的現象。要下決心進一步打開轉變政府職能這扇大門，把該放的權力放到位，激發(fā)各類市場主體發(fā)展活力和創(chuàng)造力。這對于促進經濟穩(wěn)定增長，無疑是不花錢能辦事、少花錢多辦事的“良方”。（上海證券報）

李克強：以簡政放權穩(wěn)增長推轉型促就業(yè)

國務院13日上午召開全國電視電話會議，動員部署國務院機構職能轉變工作。中共中央政治局常委、國務院總理李克強發(fā)表講話。他強調，要貫徹落實黨的十八屆二中全會和國務院第一次全體會議精神，處理好政府與市場、政府與社會的關系，把該放的權力放掉，把該管的事務管好，激發(fā)市場主體創(chuàng)造活力，增強經濟發(fā)展內生動力，把政府工作重點轉到創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質公共服務、維護社會公平正義上來。

中共中央政治局常委、國務院副總理張高麗主持會議。國務院副總理劉延東 、汪洋 、馬凱 ，國務委員楊晶 、常萬全 、郭聲琨 、王勇出席會議。

李克強指出，轉變政府職能，是在當前形勢下穩(wěn)增長、控通脹、防風險，保持經濟持續(xù)健康發(fā)展的迫切需要和重大舉措，也是經濟社會發(fā)展到這一階段的客觀要求。新一屆政府成立一個多月內，兩次召開國務院常務會議，取消和下放了133項行政審批事項。開弓沒有回頭箭，下一步還要繼續(xù)推進，以更大的勇氣和智慧，堅決打好這場攻堅戰(zhàn)。

李克強強調，行政審批制度改革是轉變政府職能的突破口，是釋放改革紅利、打造中國經濟升級版的重要一招，今年要開好頭。一要以簡政放權穩(wěn)增長。市場主體是社會財富的創(chuàng)造者，是經濟發(fā)展內生動力的源泉。要發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，進一步打開轉變政府職能這扇大門，激發(fā)市場主體發(fā)展活力和創(chuàng)造力，這是不花錢能辦事、少花錢多辦事的“良方”。要最大限度減少對生產經營活動、一般投資項目和資質資格等的許可、審批，切實防止審批事項邊減邊增、明減暗增。二要以簡政放權推轉型。把穩(wěn)當前和增后勁結合起來，加快體制機制創(chuàng)新，使企業(yè)和產業(yè)在公平的市場競爭中優(yōu)化升級，為轉型提供“源頭活水”。三要以簡政放權促就業(yè)。穩(wěn)增長、促發(fā)展從根本上講是為了擴大就業(yè)。要加快企業(yè)工商登記等制度改革，大力發(fā)展中小微企業(yè)和服務業(yè)，提供更廣就業(yè)門路、更多就業(yè)機會。同時，要調動中央和地方兩個積極性，發(fā)揮地方政府貼近基層的優(yōu)勢，把由地方實施更有效的審批事項，堅決下放給地方。

李克強指出，改革不僅要取消和下放權力，還要創(chuàng)新和改善政府管理，管住管好該管的事。放和管兩者齊頭并進。要切實加強市場監(jiān)管，營造公平競爭的市場環(huán)境，對食品、環(huán)境、安全生產等領域群眾高度關注、反映強烈的問題，要重拳打擊違法違規(guī)行為，讓不法分子付出付不起的代價。要創(chuàng)新公共服務提供方式，把政府工作重點放在“?；?rdquo;上，在非基本的公共服務領域，更多發(fā)揮市場和社會組織作用。必要的行政審批也必須規(guī)范，防止滋生腐敗，做到標準明確、程序嚴密、運作透明、制約有效、權責分明。要騰出更多精力抓大事、議長遠、謀全局，增強宏觀調控的針對性、有效性和權威性，堅決完成遏制產能嚴重過剩行業(yè)盲目擴張等硬任務。

李克強指出，市場經濟的本質是法治經濟，行政權力必須在法律和制度的框架內運行，同時也要依法規(guī)范企業(yè)、社會組織和個人的行為。

李克強最后強調，新一輪轉變政府職能的大幕已經拉開。要嚴格落實任務和責任，對工作不力的進行問責。要把職能轉變工作納入年度考核，建立長效機制。改革要公開透明，把取消、下放和保留的行政審批事項，依法及時向社會公布，接受群眾監(jiān)督。（中國證券報）

國務院部署機構職能轉變工作 李克強強調簡政放權

中新網5月13日電國務院13日上午召開全國電視電話會議，動員部署國務院機構職能轉變工作。中共中央政治局常委、國務院總理李克強發(fā)表講話。他強調，要貫徹落實黨的十八屆二中全會和國務院第一次全體會議精神，處理好政府與市場、政府與社會的關系，把該放的權力放掉，把該管的事務管好，激發(fā)市場主體創(chuàng)造活力，增強經濟發(fā)展內生動力，把政府工作重點轉到創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質公共服務、維護社會公平正義上來。

中共中央政治局常委、國務院副總理張高麗主持會議。國務院副總理劉延東、汪洋、馬凱，國務委員楊晶、常萬全、郭聲琨、王勇出席會議。

李克強指出，轉變政府職能，是在當前形勢下穩(wěn)增長、控通脹、防風險，保持經濟持續(xù)健康發(fā)展的迫切需要和重大舉措，也是經濟社會發(fā)展到這一階段的客觀要求。新一屆政府成立一個多月內，兩次召開國務院常務會議，取消和下放了133項行政審批事項。開弓沒有回頭箭，下一步還要繼續(xù)推進，以更大的勇氣和智慧，堅決打好這場攻堅戰(zhàn)。

李克強強調，行政審批制度改革是轉變政府職能的突破口，是釋放改革紅利、打造中國經濟升級版的重要一招，今年要開好頭。一要以簡政放權穩(wěn)增長。市場主體是社會財富的創(chuàng)造者，是經濟發(fā)展內生動力的源泉。要發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，進一步打開轉變政府職能這扇大門，激發(fā)市場主體發(fā)展活力和創(chuàng)造力，這是不花錢能辦事、少花錢多辦事的“良方”。要最大限度減少對生產經營活動、一般投資項目和資質資格等的許可、審批，切實防止審批事項邊減邊增、明減暗增。二要以簡政放權推轉型。把穩(wěn)當前和增后勁結合起來，加快體制機制創(chuàng)新，使企業(yè)和產業(yè)在公平的市場競爭中優(yōu)化升級，為轉型提供“源頭活水”。三要以簡政放權促就業(yè)。穩(wěn)增長、促發(fā)展從根本上講是為了擴大就業(yè)。要加快企業(yè)工商登記等制度改革，大力發(fā)展中小微企業(yè)和服務業(yè)，提供更廣就業(yè)門路、更多就業(yè)機會。同時，要調動中央和地方兩個積極性，發(fā)揮地方政府貼近基層的優(yōu)勢，把由地方實施更有效的審批事項，堅決下放給地方。

李克強指出，改革不僅要取消和下放權力，還要創(chuàng)新和改善政府管理，管住管好該管的事。放和管兩者齊頭并進。要切實加強市場監(jiān)管，營造公平競爭的市場環(huán)境，對食品、環(huán)境、安全生產等領域群眾高度關注、反映強烈的問題，要重拳打擊違法違規(guī)行為，讓不法分子付出付不起的代價。要創(chuàng)新公共服務提供方式，把政府工作重點放在“?；?rdquo;上，在非基本的公共服務領域，更多發(fā)揮市場和社會組織作用。必要的行政審批也必須規(guī)范，防止滋生腐敗，做到標準明確、程序嚴密、運作透明、制約有效、權責分明。要騰出更多精力抓大事、議長遠、謀全局，增強宏觀調控的針對性、有效性和權威性，堅決完成遏制產能嚴重過剩行業(yè)盲目擴張等硬任務。

李克強指出，市場經濟的本質是法治經濟，行政權力必須在法律和制度的框架內運行，同時也要依法規(guī)范企業(yè)、社會組織和個人的行為。

李克強最后強調，新一輪轉變政府職能的大幕已經拉開。要嚴格落實任務和責任，對工作不力的進行問責。要把職能轉變工作納入年度考核，建立長效機制。改革要公開透明，把取消、下放和保留的行政審批事項，依法及時向社會公布，接受群眾監(jiān)督。

發(fā)展改革委、人力資源社會保障部、中央編辦主要負責人在會上發(fā)言。（中國新聞網）

國務院會議發(fā)出加快機構職能轉變動員令

國務院13日上午召開全國電視電話會議，動員部署國務院機構職能轉變工作，確保各項任務落到實處。

專家表示，機構改革不易，職能轉變更難。國務院會議向全國發(fā)出動員令，再次彰顯了新一屆政府推進職能轉變的決心和意志。

新一輪轉變政府職能大幕已經拉開

黨的十八屆二中全會和十二屆全國人大一次會議審議通過了《國務院機構改革和職能轉變方案》，決定用3至5年時間完成《方案》提出的各項任務，加快建設職能科學、結構優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府。

“本輪改革的方向和重點與以往歷次改革明顯不同，即改革的內涵更為豐富，不再局限于機構調整，而重在突出職能轉變，抓住了行政體制改革的實質和要害。”中國行政管理學會執(zhí)行副會長高小平說。

新一屆政府將推進政府職能轉變作為開門要辦的第一件大事。近兩個月來，相關工作緊鑼密鼓。這是一張令人印象深刻的時間表：

——3月18日，全國兩會閉幕第二天，新一屆國務院召開第一次常務會議，研究加快推進機構改革，重點是抓緊把政府職能轉變的各項任務落到實處；

——3月28日，對外發(fā)布《國務院辦公廳關于實施〈國務院機構改革和職能轉變方案〉任務分工的通知》，明確了國務院職能轉變各項任務的時間表和路線圖；

——4月24日和5月6日，國務院兩次常務會議分別決定取消和下放71項、62項行政審批事項……

“開弓沒有回頭箭，下一步還要繼續(xù)推進，以更大的勇氣和智慧，堅決打好這場攻堅戰(zhàn)。”國務院總理李克強在動員會上說。

把該放的權力放掉把該管的事務管好

行政審批制度改革是轉變政府職能的突破口。轉變政府職能，減少和下放行政審批事項首當其沖。

國務院決定取消和下放的新一批行政審批事項中，包括直接關系企事業(yè)單位和社會組織生產經營和業(yè)務活動、資質資格許可認定等有關項目95項，投資審批項目25項，評比達標表彰項目10項，行政事業(yè)性收費項目3項。

“敢于和勇于放權，是政府擺脫計劃經濟色彩影響的關鍵一步。這樣的轉變會帶來陣痛，但只有從物理變化到化學變化，才能帶來質的改變。”國家行政學院教授丁元竹說。

此次會議提出，要最大限度減少對生產經營活動、一般投資項目和資質資格等的許可、審批，切實防止審批事項邊減邊增、明減暗增。要以簡政放權穩(wěn)增長，以簡政放權推轉型，以簡政放權促就業(yè)。

“改革不僅要取消和下放權力，還要創(chuàng)新和改善政府管理，管住管好該管的事。放和管兩者齊頭并進。”李克強在會上強調。為此，會議提出：

——要切實加強市場監(jiān)管，營造公平競爭的市場環(huán)境，對食品、環(huán)境、安全生產等領域群眾高度關注、反映強烈的問題，要重拳打擊違法違規(guī)行為，讓不法分子付出付不起的代價；

——要創(chuàng)新公共服務提供方式，把政府工作重點放在“?；?rdquo;上，在非基本的公共服務領域，更多發(fā)揮市場和社會組織作用；

——必要的行政審批也必須規(guī)范，防止滋生腐敗，做到標準明確、程序嚴密、運作透明、制約有效、權責分明……

“這就要求政府加大對經濟社會各方面的估量分析及科學預測，制定相應的方針、計劃、目標、政策和制度，該扶持的扶持，該規(guī)范的規(guī)范，該放手的放手，該加強的加強，做到‘放而不亂’。”高小平說。

把加快職能轉變擺在更突出位置

專家指出，多年來，政府存在的越位、錯位、缺位現象，既影響了行政效率，也易產生腐敗或者尋租行為，損害了政府形象。政府職能轉變，已是刻不容緩。

與此同時，轉變職能意味著政府要削自己的權，推進這項工作面臨不小阻力。國務院此前六輪行政審批制度改革，取消和調整了原有審批項目總數的近70%，但行政審批事項一邊減一邊增，改革效果打了折扣。

“我們要有壯士斷腕的決心，言出必行，說到做到，決不明放暗不放，避重就輕，更不能搞變相游戲。”國務院總理李克強3月17日在會見中外記者時一番擲地有聲的表態(tài)，讓外界對此次機構改革和職能轉變充滿期待。

針對職能轉變，此次會議提出，要嚴格落實任務和責任，對工作不力的進行問責。要把職能轉變工作納入年度考核，建立長效機制。改革要公開透明，把取消、下放和保留的行政審批事項，依法及時向社會公布，接受群眾監(jiān)督。

國家發(fā)展改革委主任徐紹史表示，將堅持以減少行政審批為切入點，把推進行政審批制度改革、加快職能轉變擺在更加突出的位置，以更加自覺主動和更大力度、在更大范圍和更深層次上切實轉變職能、轉變作風，努力取得實實在在的新進展。(新華網)