每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 趙春燕 發(fā)自北京    

·追蹤 環(huán)保部掛牌督辦15家企業(yè)

每經(jīng)記者 趙春燕 發(fā)自北京

5月14日，環(huán)保部公布了2012年度全國主要污染物總量排查處罰情況，對15家企業(yè)脫硫設施不正常運作、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的行為進行掛牌督辦，責令限期整改，并追繳二氧化硫污染費。

華電集團下屬3家公司赫然出現(xiàn)在上述名單當中，同時，環(huán)保部通報稱，華電集團脫硝脫硫項目未按目標責任書落實，將被暫停審批燃煤機組新、改、擴建項目環(huán)評。對此，華電集團相關負責人昨日 （5月15日）對《每日經(jīng)濟新聞》記者回應稱：“認罰”。

中煤遠大咨詢中心張志斌分析認為，脫硫前期投入成本高、補貼可能相對少，或許是企業(yè)執(zhí)行脫硫工作不積極的原因。而針對被通報的大量知名電企監(jiān)測數(shù)據(jù)作假行為，環(huán)保界人士紛紛呼吁加大環(huán)保信息公開，認為這將加大企業(yè)弄虛作假的難度。

華電集團：認罰/

環(huán)保部稱，將對電力行業(yè)脫硫脫硝項目未按目標責任書落實到位的內(nèi)蒙古自治區(qū)、河南省、貴州省及中國華電集團公司，自公布之日起暫停審批燃煤機組新、改、擴建項目環(huán)評。

而被點名涉及脫硫設施不正常運行，監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的華電下屬三家公司分別為華電山西大同第一熱電廠有限公司、華電內(nèi)蒙古包頭東華熱電有限公司以及華電四川攀枝花三維發(fā)電廠，環(huán)保部表示將對其進行掛牌督辦，責令限期整改，追繳二氧化硫排污費，其中享受脫硫電價補貼的，按規(guī)定扣減脫硫電價款，并予以經(jīng)濟處罰。

“這個事情，現(xiàn)在集團很重視，并且會很尊重和認真對待這次處罰?，F(xiàn)在我們已經(jīng)召開專題會議落實了相關要求，并且已經(jīng)列入了工作計劃，下一步，會按環(huán)保部要求加強整改。”昨日，華電集團相關人士在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，針對環(huán)保部的上述決定，華電“認罰”。

脫銷脫硫為何成為“重災區(qū)”/

在此次環(huán)保部的通報中，企業(yè)脫硝脫硫出現(xiàn)問題成為處罰的重災區(qū)。

張志斌告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，目前，脫硫電價的補助是每度電0.015元，但是電廠的生產(chǎn)不一樣、成本投入也不一樣，有些電廠的發(fā)電設施可能建設比較早，所以會說自己的脫硫成本是每度電0.02元。

針對脫硝的補貼，國家發(fā)展改革委下發(fā)了 《關于擴大脫硝電價政策試點范圍有關問題的通知》，自2013年1月1日起，將脫硝電價試點范圍由現(xiàn)行14個省 （自治區(qū)、直轄市）的部分燃煤發(fā)電機組，擴大為全國所有燃煤發(fā)電機組。脫硝電價補助標準為每千瓦時8厘。而此前中電聯(lián)曾表示，每度電的脫硝成本是1.2分錢，所以目前有電廠對于脫硝的執(zhí)行并不是很積極。

張志斌向記者表示，從電廠的角度來說，執(zhí)行脫硫脫硝不積極或許跟初期投資太大有關。據(jù)悉，裝機容量600萬千瓦時的發(fā)電機組，脫硫設備的初期投資大概要以億來計算。

另有業(yè)內(nèi)人士告訴 《每日經(jīng)濟新聞》記者，因為脫硫脫硝前期投入多，而且補貼有可能跟不上部分企業(yè)的投入，所以電廠一般表現(xiàn)不積極，而這次眾多電力企業(yè)因為脫硫運行不利被環(huán)保部處罰，也或許和電力企業(yè)2012年業(yè)績較好有關，“再加上后來又出現(xiàn)了霧霾事件，所以國家對這方面抓得比較緊”。

監(jiān)測數(shù)據(jù)的兩種作假方式/

在環(huán)保部的通報中，“（脫硫設備）監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假”成為外界關注的焦點，監(jiān)測數(shù)據(jù)是怎么作假的？

自然大學發(fā)起人之一的馮永鋒昨日在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，企業(yè)在環(huán)保方面的監(jiān)測數(shù)據(jù)作假一般會通過兩種方式進行：一種是被要求在線監(jiān)測的企業(yè)，會在環(huán)保監(jiān)督不到位的情況下，對監(jiān)測儀器的數(shù)據(jù)進行修改，因為儀器是廠家自己購買的；第二種，如果企業(yè)沒有在線監(jiān)測而是委托機構或公司監(jiān)測的話，會有一些監(jiān)測公司出于尊重企業(yè)意愿的考慮，為它們出具相應的報告。

對于解決此類數(shù)據(jù)作假的方法，馮永鋒表示，“信息公開是解決監(jiān)測數(shù)據(jù)作假的唯一方式，目前國控的在線污染源企業(yè)，雖然它們有在線監(jiān)測，但是監(jiān)測到的數(shù)據(jù)只是傳到了環(huán)保部門和政府部門，沒有對公眾公開，這樣公眾也就失去了對其進行監(jiān)督的機會，作假就變得相對容易，如果監(jiān)測數(shù)據(jù)能夠?qū)崟r公開，并傳播到公眾面前，這樣的作假就會很難。”

北京公眾與環(huán)境研究中心主任馬軍昨日在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時，也再次強調(diào)了企業(yè)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)信息公開的重要性。

馬軍表示，目前企業(yè)的違法成本比較低，對個別企業(yè)而言，交罰款比治污要來得更合算，利益的驅(qū)動可能誘使企業(yè)做出在環(huán)保責任方面執(zhí)行不力的行為。在違法成本低的背后，地方對大型企業(yè)的管理也非常困難，有些企業(yè)的級別甚至高過了地方政府。

馬軍認為，要解決類似的問題，需要加強監(jiān)管，“但是單靠政府也不夠，這需要社會共同推進，給企業(yè)壓力，這就需要信息公開。”

據(jù)悉，環(huán)保部此次公布的包括華電集團在內(nèi)的企業(yè)多為重點污染源企業(yè)，都安裝有自己的在線監(jiān)測設施，馬軍建議，下一步應推動這些企業(yè)對監(jiān)測信息進行實時公開，“比如說廢氣監(jiān)測數(shù)據(jù)就應該每小時一報，就像PM2.5一樣”。