每經(jīng)記者 彭斐 伍源源 發(fā)自北京

對(duì)于煤炭行業(yè)而言，“迎峰度夏”的需求旺季雖已在眼前，但在市場(chǎng)的寒冬里，國(guó)內(nèi)的煤炭市場(chǎng)絲毫未現(xiàn)暖意。

自去年11月以來(lái)，環(huán)渤海動(dòng)力煤均價(jià)持續(xù)走低，動(dòng)力煤更是5個(gè)月下挫，較2011年價(jià)格高點(diǎn)暴跌248元/噸。

值得注意的是，煤價(jià)暴跌的同時(shí)，我國(guó)的進(jìn)口煤數(shù)量急劇增長(zhǎng)。海關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，2008年進(jìn)口數(shù)值僅為4040萬(wàn)噸，到2012年，該數(shù)字已增長(zhǎng)至28851萬(wàn)噸。

昨日（5月19日），記者從煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)獲悉，為緩解進(jìn)口煤“大兵壓境”的局面，國(guó)家能源局正在就限制高硫低卡煤進(jìn)口在業(yè)內(nèi)征求意見(jiàn)，并對(duì)進(jìn)口商設(shè)定準(zhǔn)入門(mén)檻。

有分析人士認(rèn)為，進(jìn)口煤數(shù)量一再飆升，讓煤炭企業(yè)感到了前所未有的壓力，在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)的一致建議下，政府出臺(tái)辦法“托市”。

資深煤炭專家黃騰向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，國(guó)內(nèi)目前的煤炭進(jìn)口貿(mào)易商約為800家，如國(guó)家能源局的相關(guān)限令實(shí)施，將有80%進(jìn)口企業(yè)不符合要求。

煤炭進(jìn)口幾乎沒(méi)有門(mén)檻

“煤炭企業(yè)日子不好過(guò)，最大一個(gè)原因就是進(jìn)口煤的沖擊。”在廣州的某煤炭貿(mào)易商秦升（化名）看來(lái)，即使在產(chǎn)煤大省山西，亦擺脫不了進(jìn)口煤的沖擊。

太原海關(guān)發(fā)布的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，山西省進(jìn)口煤炭119萬(wàn)噸、貨值0.9億美元，同比分別增長(zhǎng)35.2%和增長(zhǎng)14.6%。與此對(duì)應(yīng)的則是出口煤炭數(shù)值的下降，一季度山西出口煤炭28.3萬(wàn)噸、貨值0.5億美元，分別下降38.4%和下降45.1%。

中國(guó)煤炭運(yùn)銷(xiāo)協(xié)會(huì)市場(chǎng)觀察員李朝林向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，煤炭作為重要的資源性產(chǎn)品，鼓勵(lì)進(jìn)口是中國(guó)做出的戰(zhàn)略選擇。

在一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，中國(guó)煤炭進(jìn)口幾乎沒(méi)有門(mén)檻，是導(dǎo)致近年來(lái)進(jìn)口量激增的重要原因之一。

繼2005年國(guó)家將煉焦煤進(jìn)口關(guān)稅暫定稅率下調(diào)為零之后，2008年我國(guó)所有煤炭進(jìn)口關(guān)稅暫定稅率也下調(diào)為零。2012年，我國(guó)又將褐煤（煤化程度最低的礦產(chǎn)煤）的進(jìn)口關(guān)稅取消。

“之前進(jìn)口煤炭的準(zhǔn)入門(mén)檻確實(shí)比較低。”秦升向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，電廠對(duì)低價(jià)煤炭的采購(gòu)，直接促成了進(jìn)口煤數(shù)量激增。

海關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，2008年~2012年，5年間，我國(guó)進(jìn)口煤數(shù)量急劇增長(zhǎng)，2008年進(jìn)口煤炭數(shù)量為4040萬(wàn)噸，到2012年，該數(shù)字已增長(zhǎng)至28851萬(wàn)噸。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，國(guó)內(nèi)進(jìn)口動(dòng)力煤占沿海煤炭調(diào)入量的比重，已經(jīng)從2008年6.8%增長(zhǎng)到2011年21.7%，去年達(dá)到27.8%，今年這個(gè)比例更是有望達(dá)到33%左右。

內(nèi)外價(jià)差30元~50元/噸

記者從多位進(jìn)口商處了解到，以發(fā)熱量為5500大卡動(dòng)力煤為例，進(jìn)口價(jià)比國(guó)產(chǎn)價(jià)至少要便宜30元~50元/噸。

海關(guān)總署日前最新公布的數(shù)據(jù)顯示，今年1至4月我國(guó)進(jìn)口煤炭1.1億噸，同比增加25.6%，進(jìn)口均價(jià)為每噸91.6美元，同比下跌17.8%。

日前，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者以某電廠采購(gòu)員身份致電國(guó)內(nèi)第三大煤企同煤集團(tuán)獲悉，5800大卡水洗普通煤塊直達(dá)秦皇島港的報(bào)價(jià)為900元/噸，遠(yuǎn)高于進(jìn)口煤價(jià)。

有業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，進(jìn)口煤價(jià)格比國(guó)產(chǎn)煤價(jià)格相對(duì)偏低，價(jià)格優(yōu)勢(shì)使企業(yè)選擇用進(jìn)口煤，而不愿意采購(gòu)國(guó)產(chǎn)煤。

資料顯示，作為煤炭生產(chǎn)大國(guó)，我國(guó)已連續(xù)4年成為煤炭?jī)暨M(jìn)口國(guó)。進(jìn)口煤“大兵壓境”使我國(guó)煤炭市場(chǎng)供過(guò)于求局面愈加嚴(yán)重，國(guó)內(nèi)大小煤企的生產(chǎn)空間不斷遭到擠壓，而且進(jìn)口煤中充斥了大量的高灰、高硫、低熱值的劣質(zhì)煤，對(duì)我國(guó)環(huán)境保護(hù)形成威脅。與此同時(shí)，業(yè)內(nèi)關(guān)于限制劣質(zhì)煤進(jìn)口，實(shí)行國(guó)內(nèi)外統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，提高進(jìn)口煤質(zhì)量門(mén)檻，禁止進(jìn)口未經(jīng)洗選的低熱值原煤的呼聲逐漸強(qiáng)烈。

昨日，記者從煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)獲悉，國(guó)家能源局正在就限制高硫低卡煤進(jìn)口規(guī)定在業(yè)內(nèi)征求意見(jiàn)。根據(jù)規(guī)定，從國(guó)外進(jìn)口的煤炭熱值不得低于4544大卡/千克，灰分不超過(guò)25%，含硫量不超過(guò)1%。

中投顧問(wèn)能源行業(yè)研究員任浩曾表示，對(duì)于進(jìn)口煤炭品質(zhì)較低的問(wèn)題，很早就有過(guò)，但沒(méi)有那么夸張，這似乎有一種轉(zhuǎn)移視線之嫌。

中小型企業(yè)受沖擊較大

“約有25%的進(jìn)口煤炭被擋在門(mén)檻外面。”昨日，煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，意見(jiàn)稿主要是想限制褐煤，其次還有一些高硫煤。

中煤遠(yuǎn)大咨詢中心煤炭分析師張志斌向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，限制高硫煤，這部分煤種主要來(lái)源于美國(guó)東海岸，初步估算，會(huì)影響到4000萬(wàn)~5000萬(wàn)噸進(jìn)口煤。

秦升表示，以目前國(guó)內(nèi)企業(yè)在脫硫等技術(shù)的運(yùn)用上，硫含量成為限制恐怕很勉強(qiáng)。秦升舉例稱，即使在5300大卡發(fā)熱量進(jìn)口煤方面，港口成交價(jià)格一般最高在120美元/噸左右，與國(guó)內(nèi)煤價(jià)相比，要低很多。

在秦升看來(lái)，眾多煤炭進(jìn)口企業(yè)在議價(jià)權(quán)等方面更加靈活，大煤企在重點(diǎn)合同煤談判中，電廠等用煤大戶越來(lái)越青睞于進(jìn)口商議價(jià)空間。

而在上述意見(jiàn)稿，對(duì)進(jìn)口商方面亦設(shè)立準(zhǔn)入門(mén)檻：要求進(jìn)口商注冊(cè)資本不低于5000萬(wàn)人民幣，2010~2012年間每年有至少100萬(wàn)噸進(jìn)口量，有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所且有足夠的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施及場(chǎng)所。

在黃騰看來(lái)，中小型企業(yè)受到?jīng)_擊比較大，但1~2個(gè)月后就會(huì)恢復(fù)正常，資質(zhì)不夠的企業(yè)，可能會(huì)找出口權(quán)代理商協(xié)助等辦法繞過(guò)門(mén)檻。

在秦升看來(lái)，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)煤企經(jīng)營(yíng)困難，加上國(guó)內(nèi)煤炭資源整合后，從事煤炭生產(chǎn)的多數(shù)為國(guó)有企業(yè)，出臺(tái)相應(yīng)政策，或是從這個(gè)角度考量。