針對(duì)H7N9疫情對(duì)養(yǎng)殖行業(yè)造成的破壞性影響，目前已有包括山東、河南、重慶及廣西在內(nèi)的10個(gè)省份陸續(xù)出臺(tái)了家禽生產(chǎn)扶持政策，全國各省市的補(bǔ)貼規(guī)模最樂觀估計(jì)可能接近百億元。

10省市出臺(tái)禽養(yǎng)補(bǔ)貼

養(yǎng)禽業(yè)約占全國三成的山東省規(guī)定，省財(cái)政將按每只種禽15元標(biāo)準(zhǔn)對(duì)祖代以上種禽場(chǎng)和家禽地方品種資源場(chǎng)給予補(bǔ)助，對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)收購加工儲(chǔ)藏家禽產(chǎn)品每噸給予100元補(bǔ)貼。此外，山東省將著力減輕家禽養(yǎng)殖加工企業(yè)負(fù)擔(dān)，在疫情期間，對(duì)家禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)繳納城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅和車船稅有困難的，可按規(guī)定申請(qǐng)給予適當(dāng)減免照顧。

河南、廣西等地也有細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，或按照種禽數(shù)量給予補(bǔ)貼，或根據(jù)禽類產(chǎn)品實(shí)施收儲(chǔ)補(bǔ)貼，另外就是在稅收、貸款等方面給予金融、財(cái)稅支持。此外，根據(jù)“我的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)”的統(tǒng)計(jì)，上海、浙江、安徽、北京此前也相應(yīng)出臺(tái)了配套補(bǔ)貼措施。

如上海推出了生產(chǎn)維持性補(bǔ)貼，對(duì)持證合法經(jīng)營的種禽養(yǎng)殖場(chǎng)給予種禽每羽15元、禽苗每羽0.5元的補(bǔ)貼，累計(jì)斥資逾3000萬元。浙江對(duì)種禽補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)亦為每羽15元，而且免征所得稅、減免檢疫費(fèi)。安徽的補(bǔ)貼力度相對(duì)更大，對(duì)每存欄1套祖代種禽或者原種種禽給予每羽30元的補(bǔ)貼，每存欄1套父母代種禽則補(bǔ)貼10元，同時(shí)對(duì)龍頭企業(yè)給予流動(dòng)資金貸款高達(dá)50%貼息支持。

上述補(bǔ)貼是國務(wù)院關(guān)于家禽扶持會(huì)議的延續(xù)。今年5月8日，由國務(wù)院牽頭，研究制定“中央+地方”的一攬子補(bǔ)貼措施，除省級(jí)政府外，淄博、海寧、蘇州等市級(jí)政府也出臺(tái)了相應(yīng)的補(bǔ)貼措施。

廣州則擬動(dòng)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金，對(duì)全市規(guī)模家禽養(yǎng)殖場(chǎng)(種禽場(chǎng)除外)及禽類加工企業(yè)給予臨時(shí)補(bǔ)貼，總計(jì)補(bǔ)貼金額約2200萬元。

補(bǔ)貼規(guī)模相對(duì)有限

此前，在H7N9疫情快速蔓延之時(shí)，曾有專家呼吁盡快出臺(tái)專項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，否則養(yǎng)禽業(yè)在短期內(nèi)將無法恢復(fù)元?dú)?，造成市?chǎng)供需及價(jià)格的嚴(yán)重失衡。

山東省畜牧協(xié)會(huì)會(huì)長張洪本近日指出，山東養(yǎng)禽業(yè)在近兩個(gè)月的疫情中累計(jì)損失約150億元，相當(dāng)于山東養(yǎng)禽大戶民和股份、益生股份去年總營收的8倍之多。

根據(jù)中國畜牧業(yè)協(xié)會(huì)的測(cè)算，截至目前，國內(nèi)家禽養(yǎng)殖業(yè)損失超過400億元。

上述養(yǎng)禽類上市公司在H7N9疫情中的損失同樣不容小覷，民和股份、益生股份、華英農(nóng)業(yè)一季度業(yè)績均大幅下滑，圣農(nóng)發(fā)展甚至出現(xiàn)了虧損。

“相對(duì)于損失而言，此次出臺(tái)的補(bǔ)貼規(guī)模不會(huì)很大，補(bǔ)貼的目的不是為了挽回?fù)p失，而是為了盡量減小進(jìn)一步的損失。”中信證券一位不愿出具姓名的分析師這樣表示。

以山東的補(bǔ)貼措施為例，其補(bǔ)貼對(duì)象主要是持證合法經(jīng)營的種禽養(yǎng)殖場(chǎng)及龍頭企業(yè)，而數(shù)量更多的非持證養(yǎng)殖場(chǎng)和規(guī)模稍小的企業(yè)則很難獲得大規(guī)模補(bǔ)貼。事實(shí)上，這些養(yǎng)殖場(chǎng)才是三四線城市及農(nóng)村市場(chǎng)的主要雞源。

同樣，上海的養(yǎng)禽業(yè)及上下游在此輪H7N9疫情中的損失遠(yuǎn)超億元，但目前的補(bǔ)貼規(guī)模約為3000萬元。

上述分析師表示，目前無法測(cè)算10省市的補(bǔ)貼規(guī)模，若按照25%的補(bǔ)償比例估算，全國各省市的補(bǔ)貼規(guī)模有可能接近百億元，不過這是最樂觀的估計(jì)。“養(yǎng)禽業(yè)缺少風(fēng)險(xiǎn)抵御能力，一虧損就指望補(bǔ)貼顯然并不可取，補(bǔ)貼只能起到降低風(fēng)險(xiǎn)的作用。”他說。

在此輪補(bǔ)貼之前，即有業(yè)內(nèi)人士呼吁建立家禽風(fēng)險(xiǎn)基金。而在更早的2004年，武漢市就成立了禽類風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備基金。從目前情況來看，家禽風(fēng)險(xiǎn)基金并未形成規(guī)模，更未在全國范圍內(nèi)普及，由此造成了各級(jí)政府此番被動(dòng)補(bǔ)貼養(yǎng)禽業(yè)的局面。

不過，浙江等地區(qū)常用的家禽保險(xiǎn)及廣州的價(jià)格調(diào)節(jié)基金對(duì)于養(yǎng)禽業(yè)而言是一個(gè)積極的嘗試。事實(shí)上，家禽風(fēng)險(xiǎn)基金完全可以參照已初具規(guī)模的漁業(yè)基金，讓養(yǎng)禽業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)抵抗能力從內(nèi)部提升。

原文：http://finance.eastmoney.com/news/1344,20130520292623196.html