每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 劉功武 實(shí)習(xí)記者 葉燕婷 發(fā)自長(zhǎng)沙、深圳    

每經(jīng)記者 劉功武 實(shí)習(xí)記者 葉燕婷 發(fā)自長(zhǎng)沙、深圳

5月18日，廣州市藥監(jiān)局發(fā)布檢測(cè)結(jié)果稱(chēng)，湖南攸縣及衡東縣4個(gè)米廠所產(chǎn)大米鎘超標(biāo)，湖南省相關(guān)政府部門(mén)卻一直沒(méi)有給出說(shuō)法。

昨日 （5月20日），《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者到湖南省多個(gè)政府職能部門(mén)采訪得知，多起大米鎘超標(biāo)事件發(fā)生之后，相關(guān)部門(mén)仍沒(méi)有檢測(cè)計(jì)劃。湖南省食安辦和湖南省質(zhì)監(jiān)局互“踢皮球”，均認(rèn)為應(yīng)由對(duì)方披露此次大米鎘超標(biāo)的情況。

根據(jù) 《中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) (GB2715-2005)——糧食衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，鎘是明確規(guī)定必須檢測(cè)的項(xiàng)目，該標(biāo)準(zhǔn)要求鎘含量不得超過(guò)0.2mg/kg。而《糧食質(zhì)量監(jiān)管實(shí)施辦法（試行）》要求企業(yè)對(duì)大米入庫(kù)前及出庫(kù)時(shí)，都必須進(jìn)行檢測(cè)，未達(dá)國(guó)家糧食衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的大米不能上市流通。

近年全國(guó)多地曝光大米鎘超標(biāo)事件之后，山西、安徽等多地質(zhì)監(jiān)部門(mén)皆對(duì)大米中鎘含量進(jìn)行檢測(cè)并公布了檢測(cè)結(jié)果。湖南近年頻出大米鎘超標(biāo)事件，但記者卻未在媒體上看到湖南質(zhì)監(jiān)部門(mén)對(duì)大米中重金屬含量的檢測(cè)情況。有專(zhuān)家表示，由于法律、標(biāo)準(zhǔn)體系不完善、各管部門(mén)關(guān)系沒(méi)有理順等種種原因，多部門(mén)執(zhí)法在目前體現(xiàn)出最突出的問(wèn)題就是相互推諉。相關(guān)官員表示，過(guò)于炒作湖南大米鎘超標(biāo)，對(duì)湖南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)影響很大。

質(zhì)監(jiān)局、食安辦“踢皮球”/

2013年5月18日，廣州市藥監(jiān)局發(fā)布信息稱(chēng)，經(jīng)過(guò)對(duì)數(shù)個(gè)餐飲場(chǎng)所的檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)多個(gè)大米品牌存在鎘超標(biāo)情況。其中，湖南株洲攸縣，衡陽(yáng)衡東縣共有4家大米廠所生產(chǎn)的大米鎘超標(biāo)。

2013年2月，亦有媒體曝出2009年深圳市糧食集團(tuán)有限公司在湖南購(gòu)買(mǎi)了上萬(wàn)噸食用大米，經(jīng)深圳質(zhì)監(jiān)部門(mén)檢驗(yàn)，該批大米質(zhì)量不合格，重金屬含量超標(biāo)。

而此前，湖南大米重金屬超標(biāo)之事已廣受關(guān)注與詬病。據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，大米從生產(chǎn)、流通到食用，共有農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商及藥監(jiān)局等政府主管部門(mén)進(jìn)行監(jiān)管與檢測(cè)。5月20日，記者趕往湖南多個(gè)相關(guān)政府部門(mén)進(jìn)行采訪。

湖南省藥監(jiān)局辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者說(shuō)，藥監(jiān)局只對(duì)食堂、餐館等場(chǎng)所的食品衛(wèi)生情況進(jìn)行檢測(cè)，一般的常規(guī)檢測(cè)為食品是否變質(zhì)、發(fā)霉等情況，而對(duì)于大米食品中的鎘等重金屬并未進(jìn)行檢測(cè)，因?yàn)橹亟饘俜N類(lèi)較多，檢測(cè)需要相關(guān)的設(shè)備與較高的費(fèi)用，一般是針對(duì)某些方面出現(xiàn)了特定的問(wèn)題，才會(huì)就某一項(xiàng)重金屬進(jìn)行檢測(cè)，至今尚未發(fā)現(xiàn)大米食品鎘超標(biāo)的情況。

上述負(fù)責(zé)人稱(chēng)，在廣州市藥監(jiān)局公布湖南多地大米鎘超標(biāo)結(jié)果之后，該局尚未有針對(duì)大米食品鎘含量進(jìn)行檢測(cè)的計(jì)劃。

昨日下午，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者來(lái)到湖南省質(zhì)監(jiān)局，想了解該局近年來(lái)對(duì)大米中鎘含量的檢測(cè)情況。記者經(jīng)由該局法規(guī)處介紹至食品安全處，該處工作人員稱(chēng)主管人員正在開(kāi)會(huì)，讓記者等候。但不久后記者卻被告之，湖南省政府已要求，關(guān)于湖南大米鎘超標(biāo)事件的相關(guān)情況，由湖南省食安辦統(tǒng)一發(fā)布信息。而湖南食安辦工作人員卻告訴記者，當(dāng)日上午湖南省政府相關(guān)會(huì)議已經(jīng)明確，關(guān)于大米鎘超標(biāo)事件的相關(guān)情況由湖南省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)，對(duì)于廣州市藥監(jiān)局此次所公布的幾家大米企業(yè)大米鎘超標(biāo)的核查情況及信息發(fā)布，皆由湖南省質(zhì)監(jiān)局處理。

保護(hù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)？/

據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，近年來(lái)，湖南、江西等地皆被曝出大米重金屬超標(biāo)事件，而山西、安徽等多地的質(zhì)監(jiān)部門(mén)對(duì)本地所銷(xiāo)售的大米進(jìn)行了檢測(cè)并公布了檢測(cè)結(jié)果，但卻鮮見(jiàn)湖南各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)公布湖南所產(chǎn)大米的重金屬檢測(cè)情況。

一位湖南省級(jí)政府職能部門(mén)官員對(duì)記者說(shuō)，近年來(lái)，大米重金屬超標(biāo)的情況在全國(guó)多地皆有存在，湖南所產(chǎn)大米重金屬超標(biāo)的情況也早已存在，比較普遍，根本不用再進(jìn)行檢測(cè)。但湖南是農(nóng)業(yè)大省、產(chǎn)糧大省，過(guò)于炒作湖南大米鎘超標(biāo)之事，對(duì)于湖南的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)影響是很大的。

據(jù)湖南省統(tǒng)計(jì)局公布的2012年國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，2012年全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)值2651.7億元，全省糧食播種面積490.8萬(wàn)公頃，全省糧食總產(chǎn)量比上年增長(zhǎng)2.3%，達(dá)300.65億公斤。

上述官員稱(chēng)，湖南大米重金屬超標(biāo)的事情，不是農(nóng)業(yè)或哪一個(gè)部門(mén)能解決的，湖南近年大力發(fā)展工業(yè)，相關(guān)企業(yè)要進(jìn)行排污，有的企業(yè)還非法排污，這都導(dǎo)致了土壤中重金屬含量的增加，進(jìn)而導(dǎo)致大米重金屬含量超標(biāo)。但土壤被污染了，總不能不種水稻了。

可如何解決公眾對(duì)食品安全的要求與大米重金屬超標(biāo)之間的矛盾呢？上述官員表示，大米中鎘等重金屬超標(biāo)確實(shí)對(duì)人體有損害，近年來(lái)湖南省一直為減少重金屬污染而努力，比如規(guī)范相關(guān)企業(yè)的排污，治理江河與土壤環(huán)境等，但這些工作需要一個(gè)過(guò)程，需要較長(zhǎng)的周期。

糧食檢測(cè)“九龍治水”/

根據(jù) 《糧食質(zhì)量監(jiān)管實(shí)施辦法(試行)》規(guī)定，大米入庫(kù)前，收購(gòu)和儲(chǔ)存企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)入庫(kù)的糧食進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，同時(shí)中央和地方糧食承儲(chǔ)企業(yè)還應(yīng)對(duì)糧食儲(chǔ)存品質(zhì)進(jìn)行檢驗(yàn)。

《糧食質(zhì)量監(jiān)管實(shí)施辦法 (試行)》要求企業(yè)委托有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)儲(chǔ)備糧入庫(kù)質(zhì)量和儲(chǔ)存質(zhì)量進(jìn)行定期檢查。

但在糧食出庫(kù)時(shí)，正常儲(chǔ)存年限內(nèi)的糧食銷(xiāo)售出庫(kù)，檢驗(yàn)只需由儲(chǔ)糧企業(yè)自行檢驗(yàn)并出具檢驗(yàn)報(bào)告即可。以深糧集團(tuán)為例，集團(tuán)相關(guān)技術(shù)人員對(duì) 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，2009年以后，集團(tuán)自建糧油質(zhì)量檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，檢驗(yàn)也由自己完成。

有業(yè)內(nèi)人士向 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，由于檢測(cè)由企業(yè)自身進(jìn)行，真正去做全面檢測(cè)的企業(yè)并不多。

深糧集團(tuán)上述技術(shù)人員表示，針對(duì)儲(chǔ)備庫(kù)性質(zhì)的企業(yè)，國(guó)家糧食局會(huì)每年會(huì)在強(qiáng)制性地進(jìn)行春秋兩季的檢查。對(duì)于民營(yíng)的生產(chǎn)廠、大米加工廠等，則由企業(yè)交予有計(jì)量認(rèn)證資格的機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。

對(duì)于具體的檢測(cè)項(xiàng)目，國(guó)家規(guī)定“正常儲(chǔ)存年限內(nèi)的糧食，檢驗(yàn)項(xiàng)目主要為國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的各項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)；在儲(chǔ)存期間使用過(guò)化學(xué)藥劑并在殘效期限內(nèi)的糧食，應(yīng)增加藥劑殘留量檢驗(yàn)；色澤、氣味明顯異常的糧食，應(yīng)增加相關(guān)衛(wèi)生指標(biāo)檢驗(yàn)。省級(jí)糧食行政管理部門(mén)，可根據(jù)轄區(qū)內(nèi)糧食可能受到有毒有害物質(zhì)污染、真菌感染的情況，增設(shè)相關(guān)衛(wèi)生檢驗(yàn)項(xiàng)目。”

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在查閱《中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) (GB2715-2005)——糧食衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》后發(fā)現(xiàn)，該標(biāo)準(zhǔn)要求鎘含量不得超過(guò)0.2mg/kg。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者查閱資料發(fā)現(xiàn)，2004年起，食品安全從原來(lái)由衛(wèi)生部門(mén)一家管的體制，變成多部門(mén)實(shí)施分段監(jiān)督的體制。具體來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管；質(zhì)監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管；工商部門(mén)負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管；衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)餐飲業(yè)和食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管；食品藥品監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法查處重大事故；商貿(mào)系統(tǒng)包括商務(wù)部和地方商委主管生豬屠宰、酒類(lèi)，餐飲、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。

有專(zhuān)家表示，由于法律、標(biāo)準(zhǔn)體系不完善、各監(jiān)管部門(mén)關(guān)系沒(méi)有理順的種種原因，多部門(mén)執(zhí)法在目前體現(xiàn)出最突出的問(wèn)題就是各部門(mén)之間相互推諉。市政府發(fā)布的各種食品安全管理辦法，管理過(guò)程中獲得的好處不多，還要擔(dān)責(zé)，這種“苦差”常常出現(xiàn)沒(méi)有任何部門(mén)愿意承擔(dān)食品監(jiān)管的職責(zé)，市政委、工商局、食藥監(jiān)局等部門(mén)互相“踢皮球”。