每經(jīng)編輯 涂勁軍

近日筆者在新書《世界如此危機(jī)》中提出了“新福利社會(huì)”的概念，新福利社會(huì)是基于“生存經(jīng)濟(jì)學(xué)”的，而傳統(tǒng)福利社會(huì)是基于“福利經(jīng)濟(jì)學(xué)”的，新福利社會(huì)的主張是建立“低生存成本型”社會(huì)，主張從降低民眾生存成本的角度來改善民眾的福利，是一種著眼于在不同消費(fèi)方式之間進(jìn)行平衡的分配方案。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)雖然已經(jīng)取得了非常大的發(fā)展，但是我們更容易發(fā)現(xiàn)，普通民眾“養(yǎng)家糊口”卻越來越不易，即中國(guó)人的生活成本很高，生活壓力很大。而要想民眾生活幸福，最直接的方法就是讓民眾有錢，而讓民眾有錢，有兩種方法，一種是提高民眾的收入；另外一種是降低商品的價(jià)格，從而變相地提高民眾的購(gòu)買力，而建立低生存成本型社會(huì)則是第二種方式，既降低商品的價(jià)格。

傳統(tǒng)福利社會(huì)強(qiáng)調(diào)的是保障和補(bǔ)助，而新福利社會(huì)則主張降低“生存必須品”的價(jià)格，是一套以稅收規(guī)劃為主，輔以城市規(guī)劃等為手段的社會(huì)機(jī)制設(shè)計(jì)體系。生存經(jīng)濟(jì)學(xué)將商品分為生存必須品，享受型商品和奢侈型商品三類。

政府應(yīng)該做的是，第一，根據(jù)商品的消費(fèi)層次來進(jìn)行征稅。對(duì)于奢侈品征收極高的稅，對(duì)于享受型產(chǎn)品征收比較高的稅，而對(duì)于生存性產(chǎn)品免稅，并用享受型消費(fèi)、奢侈型消費(fèi)的稅收，彌補(bǔ)在生存型消費(fèi)方面的稅收損失。第二，適當(dāng)保存一些廉價(jià)的商業(yè)及生活模式，比如不應(yīng)該禁止居民騎電動(dòng)車，這樣會(huì)加重居民的生活負(fù)擔(dān)。第三，控制好級(jí)差地租，政府合理布局國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，不要讓全國(guó)大部分的人都集中在一些大城市，將人口分流到其他的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極地區(qū)。在大城市內(nèi)，嚴(yán)格控制城市密度，將人口均勻分布在各個(gè)地區(qū)，在就可以大大降低所謂黃金地段的土地使用租金，從而降低民眾的生存成本，特別是大城市的生存成本，等等。

低生存成本社會(huì)利用稅收，城市規(guī)劃等方法努力降低生存必須品的價(jià)格，是直接作用于整個(gè)市場(chǎng)的基礎(chǔ)價(jià)格體系，然后再讓價(jià)格來發(fā)揮作用，讓市場(chǎng)自動(dòng)完成，屬于市場(chǎng)化的福利社會(huì)。

總接起來，新福利社會(huì)與傳統(tǒng)福利社會(huì)比較，具有四大優(yōu)勢(shì)，首先，傳統(tǒng)福利社會(huì)是行政化的，主要以公民的收入水平為考量，然后再根據(jù)收入的不同，進(jìn)行行政性的分配，這需要大量的人來操作。效率低，黑幕多，公平難保證，中國(guó)的保障房之所以廣受質(zhì)疑道路就在這里，而新福利社會(huì)是市場(chǎng)化的，不干預(yù)市場(chǎng)，而且主要靠市場(chǎng)的力量完成。

其次傳統(tǒng)福利社會(huì)存在一定的社會(huì)倫理缺陷，容易遭到富人的反對(duì)，而新福利社會(huì)根本不用參考公民的收入水平，不直接針對(duì)任何社會(huì)階層，只根據(jù)商品的消費(fèi)性質(zhì)進(jìn)行調(diào)節(jié)，因此對(duì)所有公民都是公平的，可以避免社會(huì)倫理問題，不會(huì)激起富人的反對(duì)，這也是新福利社會(huì)第二個(gè)優(yōu)點(diǎn)。

新福利社會(huì)還有第三個(gè)優(yōu)點(diǎn)就是更著眼于未來，隨著社會(huì)的發(fā)展，傳統(tǒng)福利社會(huì)越來越難以維持，因?yàn)樯鐣?huì)越發(fā)展，人類需要購(gòu)買的商品越多，福利保障越來越五花八門，而且即使這樣，也不可能面面兼顧。政府也越來越疲于應(yīng)付。而新福利社會(huì)則不存在這些問題，而隨著社會(huì)發(fā)展，新福利社會(huì)會(huì)越來越容易實(shí)行，因?yàn)樯鐣?huì)越發(fā)展，生存必須品所占的比重越低，享受型產(chǎn)品和奢侈型產(chǎn)品所占的比重越高，所以調(diào)節(jié)起來越來越容易，而且調(diào)節(jié)成本會(huì)越來越低。

新福利社會(huì)還有第四個(gè)優(yōu)點(diǎn)，那就是公眾受益更多，更直接，更細(xì)微，傳統(tǒng)的福利社會(huì)，雖然稱為“福利社會(huì)”，但主要存在于“生老病教”幾個(gè)大方面，而對(duì)“衣食住行用”等直接關(guān)系生存的問題幾乎沒有照顧，而新福利社會(huì)完全相反，新福利社會(huì)主要是從“衣食住行用”等公民生活的細(xì)微之處，來降低生存成本，因此民眾可以時(shí)刻受益。比如如果我們將糧食加工和流通環(huán)節(jié)，以及小規(guī)模餐飲企業(yè)的稅收全部免掉，那人們以后在外面吃飯，價(jià)格就可以降低一半，如果我們將一定標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)的非豪華住房的有關(guān)的稅費(fèi)全部免掉，房地產(chǎn)價(jià)格就可以降低一半，所以新福利社會(huì)的好處都是實(shí)實(shí)在在的，是所有人，大部分時(shí)刻都能享受到的，因此也能得到更多的支持。

當(dāng)下的全球危機(jī)顯然與福利有關(guān)，而危機(jī)是一種世界模式進(jìn)入“過去時(shí)”的標(biāo)志，也是另一種世界模式即將成為“將來時(shí)”的先兆。但 去福利化絕對(duì)解決不了“福利超載”的問題，反而是經(jīng)濟(jì)危機(jī)的根源。福利超載是現(xiàn)代化發(fā)展的結(jié)果，倒退不是人類的出路，現(xiàn)代化過程中產(chǎn)生的問題只能用更加現(xiàn)代化的方法來解決”。而人類發(fā)展到現(xiàn)在，模式更新已經(jīng)是必然，我們相信市場(chǎng)，但又不能容忍貧富差距繼續(xù)拉大，我們渴望福利社會(huì)，卻又不想背負(fù)沉重的稅務(wù)負(fù)擔(dān)，而要破解這一難題就必須創(chuàng)新發(fā)展模式，而新福利社會(huì)就是這樣一種新的發(fā)明模式，是人類繼自由主義和福利主義之后的第三種模式，應(yīng)該可以成為中國(guó)未來三十年的出路所在。