每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 王雅潔 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 王雅潔 發(fā)自北京

“我不會接受規(guī)模較小的公司單子，因為不排除這些企業(yè)通過特定代理機(jī)構(gòu)，先行墊付資金再卷款蒸發(fā)的可能。”日前，一名第三方物流行業(yè)的資深人士對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說。

上述資深人士所說的先行墊付、隨即抽逃的行為不是個案，在每年年審時個別小微企業(yè)還會通過特定代理機(jī)構(gòu)，籌集定額資金“涉險”過關(guān)，等年審結(jié)束后再將資金撤離?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，長期以來，不規(guī)范代理記賬發(fā)展得愈加“猖獗”。

6月7日，財政部再次發(fā)力，印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)基層會計管理工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），明確表示將嚴(yán)查不規(guī)范代理記賬，并探索建立政府購買代理記賬制度。

代理記賬問題頻現(xiàn)

代理記賬，通常是指會計咨詢、服務(wù)機(jī)構(gòu)及其他組織等經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立從事會計代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)接受獨立核算單位的委托，代替其辦理記賬、算賬、報賬業(yè)務(wù)的一種社會性會計服務(wù)活動。

近年來，我國小微企業(yè)數(shù)量迅猛增長，代理記賬業(yè)務(wù)需求日益擴(kuò)大。在快速發(fā)展的同時，代理記賬行業(yè)也存在一些突出問題，如代理記賬機(jī)構(gòu)規(guī)模普遍較小，發(fā)展良莠不齊，代理業(yè)務(wù)范圍不寬；代理記賬業(yè)務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)較低，許多代理記賬機(jī)構(gòu)處于微利經(jīng)營狀態(tài)；代理記賬從業(yè)人員專業(yè)知識水平普遍較低，執(zhí)業(yè)質(zhì)量不高；存在大量未辦理營業(yè)執(zhí)照和代理記賬機(jī)構(gòu)許可證的地下代理記賬機(jī)構(gòu)和個人兼職會計。

上述資深人士表示，不規(guī)范行為的表現(xiàn)分為多種，為企業(yè)墊資并在企業(yè)設(shè)立或增資后立即抽逃是一種比較常見的形式，此外還包括私刻公章，偽造投資人簽名，甚至是偽造驗資（審計）報告、現(xiàn)金繳款單、營業(yè)場地證明等證明文件等。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn)，財政部曾分別于1994年和2005年頒布實施了《代理記賬管理暫行辦法》、《代理記賬管理辦法》，對代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)要求及違規(guī)后的處罰條件作出相關(guān)說明，但不規(guī)范行為仍時有發(fā)生。

將出臺嚴(yán)管新措施

如何從根源上規(guī)避不規(guī)范代理記賬行為的頻發(fā)？財政部再次從宏觀層面發(fā)力，出臺嚴(yán)管新措施。

6月7日，財政部印發(fā)了《指導(dǎo)意見》，表示為服務(wù)小微企業(yè)發(fā)展，將嚴(yán)查不規(guī)范代理記賬，并探索建立政府購買代理記賬制度。

對此，《指導(dǎo)意見》提出，應(yīng)加強(qiáng)代理記賬機(jī)構(gòu)設(shè)立的審核力度，健全代理記賬機(jī)構(gòu)退出機(jī)制,嚴(yán)格查處未取得代理記賬許可證書的中介機(jī)構(gòu)或個人非法開展代理記賬業(yè)務(wù)，對代理記賬機(jī)構(gòu)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，探索建立政府購買服務(wù)制度扶持政策。

為促進(jìn)代理記賬這一行業(yè)的發(fā)展，將加強(qiáng)審核力度，著重審查從業(yè)人員資格，防止出現(xiàn)從業(yè)人員掛名、兼職等現(xiàn)象，協(xié)調(diào)相關(guān)部門建立和優(yōu)化代理記賬機(jī)構(gòu)的設(shè)立流程。

在代理記賬機(jī)構(gòu)的信息變更、備案方面，須定期公布取得代理記賬許可證書和按時備案的代理記賬機(jī)構(gòu)名稱等相關(guān)信息，并將聯(lián)合有關(guān)部門加強(qiáng)對本地區(qū)代理記賬機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。

在退出機(jī)制方面，將健全代理記賬機(jī)構(gòu)退出機(jī)制，對未取得代理記賬許可證書的中介機(jī)構(gòu)或個人非法開展代理記賬業(yè)務(wù)的，嚴(yán)格查處并予以公告，督促其依法申請代理記賬許可證書或加入代理記賬機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)。

在政策層面，財政部將探索對代理記賬機(jī)構(gòu)的政策扶持，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，對代理記賬機(jī)構(gòu)給予一定的政策扶持，尤其是探索建立政府購買代理記賬服務(wù)制度。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉，未來將推動小規(guī)模企業(yè)、個體工商戶及其他小型經(jīng)濟(jì)組織選擇代理記賬服務(wù)，針對代理記賬機(jī)構(gòu)從業(yè)人員開展以會計基礎(chǔ)工作規(guī)范、小企業(yè)會計準(zhǔn)則、代理記賬機(jī)構(gòu)管理等為主要內(nèi)容的培訓(xùn)，提高代理記賬機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量。

上述分析人士認(rèn)為，除了財政部的上述新措，還須在會計基礎(chǔ)性工作方面做出嚴(yán)格規(guī)范。