“我向證監(jiān)會發(fā)了郵件，提了三方面的意見，其中一點是建議加大對上市公司的懲罰力度，一旦發(fā)現(xiàn)造假就應(yīng)立即退市。”記者一位已在資本市場摸爬滾打了近10年的朋友如是表示。

今天，《關(guān)于進一步推進新股發(fā)行體制改革的意見(征求意見稿)》正式結(jié)束征求意見。征求意見稿引起了業(yè)界的廣泛討論，并提出了不少完善建議。

此次改革，市場化“基因”無疑成為各方關(guān)注焦點。而市場上呼聲較高的一點，體現(xiàn)在本次改革賦予主承銷商的自主配售權(quán)和發(fā)行人自主選擇發(fā)行時間。

對此，聯(lián)訊證券副總經(jīng)理、首席策略師曹衛(wèi)東(博客,微博)表示，是否批量上市由市場決定以及取消發(fā)行市盈率的限制，均在一定程度上體現(xiàn)了市場化。

武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長董登新認為，新股發(fā)行時點由發(fā)行人自主選擇，放寬首次公開發(fā)行股票核準文件的有效期至12個月，IPO在審企業(yè)可申請先行發(fā)行公司債，是此次征求意見的亮點之一。這是政府還權(quán)于市場的直接表現(xiàn)，是尊重市場和投資者的制度安排。

對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)公共政策研究所首席研究員蘇培科認為，這一次新股發(fā)行制度改革的側(cè)重點在于抑制新股“三高”和防范上市公司業(yè)績變臉，較之前的歷次改革都有所進步。但他同時也提出，建議取消網(wǎng)下配售機制。

“本次改革將近一步推動市場化、法制化進程，在發(fā)行機制等方面推出了組合措施，尤其是在對擬上市公司及董事高管人員和控股股東等責(zé)任主體提出了更為前瞻性的市場約束。”中路股份(600818)有限公司董事會秘書袁志堅表示。

他同時表示，此次征求意見稿提出了要求發(fā)行人制定五年內(nèi)公司股價跌破凈資產(chǎn)時穩(wěn)定股價的預(yù)案，但是此措施應(yīng)當(dāng)適時促動全國人大修改公司法，建立公司回購庫存股制度，彌補我國資本市場的重大缺陷。

具體看，當(dāng)公司上市6個月內(nèi)或者更短時間內(nèi)跌破發(fā)行價時，可以利用庫存股制度強制要求回購股票，單向交易滿6個月再賣出；利用部分超募資金設(shè)立股價穩(wěn)定基金，公開發(fā)行前的公司股東和董事監(jiān)事及高管會同保薦機構(gòu)等中介共同設(shè)立股東賠償基金；公開發(fā)行前持股5%以上的股東的持股意向和減持意向?qū)镜闹卫斫Y(jié)構(gòu)以及未來的經(jīng)營產(chǎn)生重大影響。

上海大智慧(601519)股份有限公司執(zhí)行總裁洪榕認為，新股發(fā)行體制改革首先要重視投資者，為投資者正名。只有先正名才能得到重視,才能讓他們有賣方一樣平等的地位，而地位平等了，股市定價就不會扭曲，股市的問題才能徹底解決。

他同時稱，本次征求意見稿對于徹底改變新股發(fā)行弊端的幾個核心問題如“三高”、破發(fā)、機構(gòu)專屬的無風(fēng)險的一級市場等問題有所觸及，但僅限制大股東減持價格和期限遠遠不夠，建議最好包括全部原始股東，必須含PE。對投資者新股全部或部分按賬戶市值配售方面，社保沒必要單獨配售，因為社保通過購買二級市場股票本身就可獲市值配售。

原文：http://stock.hexun.com/2013-06-21/155366354.html