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世界氣候峰會(huì)為何演變成一場(chǎng)看不到頭的各國(guó)口水仗

2013-06-28 01:19:37

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文:李澤民

兩年前的一天下午,來(lái)自印度的3位拾荒者,裹著襤褸的衣服,手舉著一塊“NOTIMETOWASTE”的紙牌,靜靜站立在天津梅江會(huì)展中心的大廳內(nèi)。

這是那年秋天聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)的一瞥,在一周時(shí)間內(nèi),兩百多個(gè)國(guó)家以溫吞的口水,意欲給這個(gè)藍(lán)色星球的未來(lái)把脈。

如今,時(shí)間過(guò)去了兩年,原有的減排問(wèn)題、資金支持等議題,依舊是“浮云遮目”的模糊狀。

拾荒者用無(wú)聲的示意傳遞出的緊張感,沒(méi)有人過(guò)多地在意,于是每次氣候大會(huì)的數(shù)百場(chǎng)會(huì)議里頭,冗長(zhǎng)的程式化言論充斥著邊角,無(wú)味得讓人哈欠連連。

“沒(méi)有時(shí)間可以浪費(fèi)”

回到1992年5月,聯(lián)合國(guó)政府間談判委員會(huì)就氣候變化問(wèn)題達(dá)成公約,在一個(gè)月后的巴西里約熱內(nèi)盧,世界上首個(gè)控制溫室氣體排放的公約就此通過(guò)。

這是一個(gè)具有法律約束力的公約,旨在控制大氣中二氧化碳、甲烷和其他造成“溫室效應(yīng)”氣體的排放,國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)全球氣候變化的漫長(zhǎng)旅途由此開(kāi)始。

1995年,這一公約的締約方大會(huì)首次在德國(guó)柏林舉行。兩年之后,149個(gè)國(guó)家和地區(qū)通過(guò)了《京都議定書(shū)》,對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家溫室氣體排放作出了量化目標(biāo)。

作為世界上最大的溫室氣體排放國(guó),美國(guó)并不接受這個(gè)目標(biāo)。它在2000年于海牙召開(kāi)的氣候大會(huì)上提出要大幅折扣它的減排目標(biāo),會(huì)議由此陷入僵局。

隨后的每年,盡管氣候大會(huì)仍舊在不同國(guó)家進(jìn)行,但是隨著各國(guó)討論的深入,以美國(guó)為首的傘形集團(tuán)、基礎(chǔ)四國(guó)、77國(guó)集團(tuán)以及小海島國(guó)家的分歧和博弈日趨激烈。

在不休的爭(zhēng)議中,時(shí)間滑入20世紀(jì)的最后一年。被喻為“拯救人類(lèi)最后一次機(jī)會(huì)”的大會(huì)在丹麥?zhǔn)锥几绫竟e行,百余個(gè)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議。

在這次會(huì)議上,時(shí)任聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約的秘書(shū)長(zhǎng)埃博爾喊出了“目前我們沒(méi)有時(shí)間可以浪費(fèi)”的聲音,一年后這句話被印度的拾荒者再度表達(dá)。

時(shí)年,金融危機(jī)爆發(fā),埃博爾面對(duì)全球各地的氣候官員,說(shuō)出了一句如此玩味的話:金融危機(jī)是透支消費(fèi)的結(jié)果,氣候危機(jī)則是透支地球資源的結(jié)果。

如果知曉那些如珍珠般散落在大洋中間島國(guó)的命運(yùn),人們可能會(huì)更理解這位秘書(shū)長(zhǎng)所說(shuō)的“時(shí)間緊迫”,以及三位拾荒者在會(huì)場(chǎng)期間的舉牌示意。

在過(guò)去的十多年里,位于南太平洋的國(guó)家圖瓦盧,其海平面上升了近10厘米,按照這個(gè)數(shù)字推算,再過(guò)50年,這個(gè)美麗的島國(guó)將大部分被淹沒(méi)海中。

就在哥本哈根會(huì)議召開(kāi)的那一年,這個(gè)國(guó)家的居民說(shuō),希望全球的70億人口向他們道歉,被珊瑚托起的這個(gè)國(guó)家,成為全球溫室氣體排放的不幸者。

圖瓦盧的環(huán)境部長(zhǎng)也參加了這次會(huì)議,他有些無(wú)奈地問(wèn),“美國(guó)在很多場(chǎng)合都是老板,可我想說(shuō)的是,當(dāng)我們有一天消失了,你將會(huì)當(dāng)誰(shuí)的老板。”

一場(chǎng)望不到頭的戰(zhàn)役

圖瓦盧的境遇只是一個(gè)樣本,毋庸置疑,其他的小島國(guó),在若干年后也會(huì)受到海水上漲的威脅,顯然時(shí)間確實(shí)“浪費(fèi)不起”。

但是另一方面,讓小島國(guó)聯(lián)盟等氣候談判方憂心忡忡的是,哥本哈根之后的三年多來(lái),他們?cè)跉夂虼髸?huì)上與傘形國(guó)家的氣候“糾葛”似乎更加深層化。

有著一臉大胡子的美國(guó)談判代表潘興,依舊重復(fù)著他桀驁的說(shuō)辭,極力推脫減排的責(zé)任,這個(gè)傘形國(guó)家的重要構(gòu)成者,成為歷次氣候大會(huì)的眾矢之的。

小島國(guó)聯(lián)盟希望發(fā)達(dá)國(guó)家在2020年減排45%,可潘興在哥本哈根說(shuō),美國(guó)在2005年的基礎(chǔ)上減排17%,這一目標(biāo)只相當(dāng)于在1990年的基礎(chǔ)上減了4%。

從坎昆會(huì)議、德班會(huì)議到去年的多哈會(huì)議,各國(guó)減排目標(biāo)都在持續(xù)的口水中沒(méi)法統(tǒng)一,京都議定書(shū)存廢的爭(zhēng)議四起,綠色氣候資金落實(shí)遙遙無(wú)期。

當(dāng)下的每次氣候談判,都沒(méi)有了哥本哈根那樣的影響力,人們的關(guān)注在淡化,就連氣候談判官員都顯得疲沓有余,為地球把脈的設(shè)想有流產(chǎn)可能。

在去年底,有人用了“非常糟糕”四個(gè)字評(píng)價(jià)發(fā)達(dá)國(guó)家在多哈會(huì)議上的表現(xiàn),曾經(jīng)被認(rèn)為是氣候領(lǐng)袖的歐盟,現(xiàn)在內(nèi)部也是分歧重重,態(tài)度軟弱。

而早已逃離京都議定書(shū)的日本,不但拒絕提高減排力度,同時(shí)還阻撓氣候資金、綠色技術(shù)轉(zhuǎn)讓等談判的進(jìn)展,一如既往游離在氣候談判的積極陣營(yíng)外。

如果氣候談判會(huì)議的這種機(jī)制還要堅(jiān)持,那么注定這是一場(chǎng)暫時(shí)還望不到頭的戰(zhàn)役,關(guān)乎星球的這種“鼓噪”還將持續(xù),盡管失望彌散在會(huì)場(chǎng)中央。

由此可見(jiàn),各國(guó)對(duì)于埃博爾所說(shuō)“透支地球資源”仍持不同的態(tài)度,而那些小島國(guó)聯(lián)盟岌岌可危的處境,沒(méi)有多少人會(huì)特別在乎和關(guān)心。

回到20年前,12歲的加拿大女孩鈴木自己籌錢(qián)前往里約熱內(nèi)盧,在聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)上發(fā)表了五分鐘演講,她說(shuō):你們所做的事情,讓我在夜晚哭泣。我的生命里,看得見(jiàn)蝴蝶和雨林,但我不知道我的孩子在未來(lái)是否看得到。

作者為宏觀新聞部副主任

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