每經(jīng)記者 戴高城 發(fā)自鄭州

2011年，河南宋慶齡基金會(huì)（以下簡(jiǎn)稱河南宋基會(huì)）建造的一尊高達(dá)27米的宋慶齡雕像，一度被稱為鄭州鄭東新區(qū)標(biāo)志性建筑。如今雕像已被拆除，而河南宋基會(huì)在其官網(wǎng)、年報(bào)中均未披露。

據(jù)雕像的一位材料供貨商透露，宋慶齡雕像造價(jià)在1.2億元左右。雕像尚未完工就被拆除，誰(shuí)對(duì)善款損失負(fù)責(zé)？

近日，河南宋基會(huì)常務(wù)副秘書(shū)長(zhǎng)王霄鵬向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，河南宋基會(huì)正在接受省里組成的聯(lián)合調(diào)查組調(diào)查，目前不接受任何媒體采訪。

隨后，記者向該調(diào)查組提出查閱資料、采訪等申請(qǐng)，均遭到拒絕。

雕像造價(jià)1.2億？

2011年，河南宋基會(huì)因善款房貸、善款投資、公益項(xiàng)目縮水等問(wèn)題廣受質(zhì)疑，建造宋慶齡雕像正是被質(zhì)疑“縮水”的公益項(xiàng)目的一部分。

據(jù)《南方周末》報(bào)道，上述公益項(xiàng)目是宋基會(huì)在2005年發(fā)起的名為“鄭東新區(qū)宋慶齡基金會(huì)青少年兒童活動(dòng)中心”的公益項(xiàng)目，按照計(jì)劃，活動(dòng)中心占地222畝，建筑面積16萬(wàn)平方米，總投資8億元，由河南宋基會(huì)承辦。之后，由于“經(jīng)費(fèi)不足”等因素，項(xiàng)目用地縮水近80%。

資料顯示，上述項(xiàng)目全稱為“河南省宋慶齡基金會(huì)青少年兒童活動(dòng)中心及配套項(xiàng)目”，是由河南宋基會(huì)自籌資金，委托綠城集團(tuán)建設(shè)，占地48畝，可建設(shè)面積19092平方米，總投資超過(guò)4億元。項(xiàng)目計(jì)劃以“兩個(gè)基地，一個(gè)中心”打造鄭東新區(qū)具有一定輻射力的綜合型青少年兒童活動(dòng)中心。

宋慶齡雕像正是上述兒童活動(dòng)中心的配套項(xiàng)目。盡管河南宋基會(huì)有關(guān)人員否認(rèn)這座雕像為宋慶齡，稱其為“黃河兒女”，但據(jù)河南省第一建筑工程集團(tuán)公司于2011年撰寫(xiě)的一份 《宋慶齡雕像及活動(dòng)中心工程科技試點(diǎn)示范工程情況匯報(bào)》介紹，宋慶齡雕像及活動(dòng)中心工程位于九如東路與龍湖外環(huán)南路交叉口，由鄭州怡商置業(yè)投資興建，河南省第一建筑工程集團(tuán)公司施工。該工程平面廣場(chǎng)西邊坐落著宋慶齡雕塑，前面是青少年兒童活動(dòng)中心廣場(chǎng)。

上述匯報(bào)材料不僅表明雕像為宋慶齡，而且透露，“宋慶齡雕像部分石材、活動(dòng)中心內(nèi)部裝修已經(jīng)施工完成?！?/p>

雕像的一位材料供貨商告訴記者，宋慶齡雕像造價(jià)在1.2億元左右。但該數(shù)據(jù)尚未得到證實(shí)。

尚未完工已被拆除

6月25日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在鄭州河南宋基會(huì)新辦公室所在地發(fā)現(xiàn)，位于活動(dòng)廣場(chǎng)西邊的宋慶齡雕像已被完全拆除，整個(gè)建筑被巨大的鋼架和安全網(wǎng)遮擋著。

據(jù)悉，宋慶齡雕像在2012年初就已基本停建。去年1月初，部分供貨商接到河南宋基會(huì)方面的電話，被要求延期供貨。去年9月，河南宋基會(huì)方面干脆終止了合同，并未解釋原因。

據(jù)此前媒體報(bào)道，河南宋基會(huì)被曝光后不久，便對(duì)鄭東新區(qū)青少年兒童活動(dòng)中心、與河南宋基會(huì)有諸多關(guān)聯(lián)的商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目“宋基綠城玉園”兩個(gè)項(xiàng)目下發(fā)徹底停工的通知，一大批工人被遣散。

民政部發(fā)布的《基金會(huì)信息公布辦法》第七條規(guī)定，“基金會(huì)開(kāi)展公益資助項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公布所開(kāi)展的公益項(xiàng)目種類以及申請(qǐng)、評(píng)審程序。評(píng)審結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)公布評(píng)審結(jié)果并通知申請(qǐng)人。公益資助項(xiàng)目完成后，應(yīng)當(dāng)公布有關(guān)的資金使用情況?！?/p>

然而，從2012年初宋慶齡雕像停建，到完全拆除，河南宋基會(huì)都未對(duì)項(xiàng)目相關(guān)事宜進(jìn)行披露。

在河南宋基會(huì)官網(wǎng)上，記者未找到關(guān)于河南宋基會(huì)青少年兒童活動(dòng)中心及配套項(xiàng)目的任何資料，以及宋慶齡雕像建造、拆除等項(xiàng)目情況介紹，也沒(méi)有找到基金會(huì)年報(bào)。

記者在河南省民間組織管理局查閱河南宋基會(huì)年報(bào)時(shí)，一名工作人員表示，“我們局只保留了基金會(huì)兩年的年報(bào)，河南宋基會(huì)2012年年報(bào)至今沒(méi)有送過(guò)來(lái)?！?/p>

在河南省民間組織管理局檔案室，記者只查到河南宋基會(huì)2011年年報(bào)。年報(bào)中同樣沒(méi)有宋慶齡雕像項(xiàng)目的相關(guān)介紹，只是在“2011年工作回顧”中提到，“用于公益基礎(chǔ)建設(shè)10688萬(wàn)元”，但用于什么公益基礎(chǔ)建設(shè)，年報(bào)中并未詳述。

誰(shuí)為善款損失買(mǎi)單？

河南宋基會(huì)常務(wù)副秘書(shū)長(zhǎng)王霄鵬向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，“由于基金會(huì)正在接受由省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省民政廳、省公安廳、省政府金融辦、省衛(wèi)生廳等部門(mén)組成的聯(lián)合調(diào)查組調(diào)查，所有資料均被帶走，如要查看只能向調(diào)查組申請(qǐng)，我們接到的通知是，目前不接受任何媒體采訪?！?/p>

隨后記者又向該調(diào)查組提出查閱資料、采訪等申請(qǐng)，均遭到拒絕。調(diào)查組表示，目前不接受媒體采訪，即便將來(lái)調(diào)查結(jié)果出來(lái)，也需等待有關(guān)部門(mén)通知。

“目前國(guó)內(nèi)并沒(méi)有關(guān)于基金會(huì)項(xiàng)目投資、運(yùn)作的評(píng)估機(jī)制，項(xiàng)目運(yùn)作失敗如何問(wèn)責(zé)，法律上沒(méi)有明確規(guī)定。但基金會(huì)章程一般會(huì)對(duì)問(wèn)責(zé)作出相應(yīng)規(guī)定，同時(shí)在運(yùn)作項(xiàng)目之初應(yīng)該有嚴(yán)格的評(píng)估、公示、招投標(biāo)等過(guò)程，如果出了問(wèn)題，可以從這些環(huán)節(jié)來(lái)看是誰(shuí)的責(zé)任。”一位資深公益人士表示。

上海嚴(yán)義明律師事務(wù)律師嚴(yán)義明認(rèn)為，“一方面按照信托理論，基金會(huì)領(lǐng)導(dǎo)是負(fù)有信托責(zé)任的，管理者要承擔(dān)‘善良管理人的注意和忠實(shí)義務(wù)’，造成資產(chǎn)流失的，要負(fù)相應(yīng)信托責(zé)任；另一方面，對(duì)于基金會(huì)可能構(gòu)成的刑事犯罪，尤其是公募基金，要參照公務(wù)員或準(zhǔn)公務(wù)員構(gòu)成的犯罪。