每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 趙春燕 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 趙春燕 發(fā)自北京

6月30日，中國(guó)政府網(wǎng)發(fā)布消息，對(duì)《中華人民共和國(guó)煤炭法》（以下簡(jiǎn)稱《煤炭法》）作出修改，其中取消了關(guān)于煤炭生產(chǎn)許可證和煤炭經(jīng)營(yíng)許可證一系列規(guī)定。

昨日（7月2日），中煤遠(yuǎn)大咨詢中心分析師張志斌在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，“‘兩證’的取消，加快了行業(yè)的市場(chǎng)化再提速，放活了中小企業(yè)，加劇了行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)”。

兩證取消利于市場(chǎng)準(zhǔn)入

長(zhǎng)安能源咨詢公司首席分析師、資深煤炭專(zhuān)家李廷認(rèn)為，“（取消‘兩證’）對(duì)煤炭企業(yè)有積極作用，取消煤炭生產(chǎn)許可證后，正常生產(chǎn)所需的六證變成了五證，對(duì)煤炭企業(yè)來(lái)說(shuō)，至少節(jié)約了一部分管理費(fèi)用。且煤炭生產(chǎn)許可證的實(shí)際意義不大，基本屬于重復(fù)監(jiān)管。”

據(jù)悉，煤炭生產(chǎn)許可證和煤炭經(jīng)營(yíng)資格證取消之后，煤炭企業(yè)將正式進(jìn)入“四證一照時(shí)代”。煤炭生產(chǎn)企業(yè)只需采礦證、安全生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、礦長(zhǎng)資格證、礦長(zhǎng)安全資格證5證即可生產(chǎn)，而煤炭貿(mào)易企業(yè)只需要營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、法人身份證、開(kāi)戶許可證。此項(xiàng)政策已于6月29日開(kāi)始施行。

張志斌也表示，煤炭生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證本身有重復(fù)之嫌，但在過(guò)去兩個(gè)證的頒發(fā)部門(mén)不一樣，取消之后簡(jiǎn)化了辦證環(huán)節(jié)。相對(duì)來(lái)說(shuō)，煤炭經(jīng)營(yíng)資格證的取消對(duì)于煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)而言意義更大。

“因?yàn)榇饲跋拗泼禾科髽I(yè)在貿(mào)易環(huán)節(jié)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)交易的主要就是這個(gè)證，即使你其他的證都齊全，但是如果沒(méi)有煤炭經(jīng)營(yíng)資格證還是沒(méi)有辦法從事煤炭貿(mào)易?，F(xiàn)在取消，就是放寬了準(zhǔn)入，也就是進(jìn)行煤炭貿(mào)易幾乎已經(jīng)沒(méi)有門(mén)檻了。”張志斌表示。

政策改變帶來(lái)激烈競(jìng)爭(zhēng)

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，對(duì)取消上述兩證，不少煤炭行業(yè)人表示贊同，“煤炭行業(yè)將開(kāi)始微小企業(yè)自由運(yùn)行，不用再掛戶付管理費(fèi)了。”記者通過(guò)業(yè)內(nèi)人士了解到，此前，企業(yè)要想拿到一個(gè)煤炭經(jīng)營(yíng)許可證會(huì)“很難”。而這次對(duì)煤炭經(jīng)營(yíng)許可證的取消也會(huì)讓權(quán)力尋租的空間相對(duì)減少。

今年以來(lái)國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)低迷，環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)持續(xù)下跌。為何選擇在煤炭市場(chǎng)處于低谷時(shí)期取消煤炭生產(chǎn)許可證和煤炭經(jīng)營(yíng)許可證？

張志斌認(rèn)為，之所以選擇在這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，是因?yàn)?ldquo;這個(gè)時(shí)候放寬煤炭經(jīng)營(yíng)資格，就不會(huì)像之前那樣對(duì)于已有煤炭經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的企業(yè)有太大的沖擊，阻力會(huì)小一些。目前而言市場(chǎng)更加靈活了，有利于一些中小企業(yè)進(jìn)入這個(gè)市場(chǎng)。”

不過(guò)更加自由的市場(chǎng)也意味著更急激烈的競(jìng)爭(zhēng)，李廷認(rèn)為，對(duì)于煤炭行業(yè)來(lái)說(shuō)，與取消經(jīng)營(yíng)資格證之前相比，取消經(jīng)營(yíng)資格證之后行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)程度將明顯增強(qiáng)。“短期來(lái)看，由于煤炭市場(chǎng)低迷，競(jìng)爭(zhēng)是否更加激烈不容易看出來(lái)，但隨著時(shí)間推移，我們?cè)絹?lái)越會(huì)發(fā)現(xiàn)，煤炭市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)將越來(lái)越激烈”。