每經(jīng)記者 原金 發(fā)自北京

昨日（7月3日），財(cái)政部正式對(duì)外公布2013年中央對(duì)地方資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付的金額，今年中央財(cái)政計(jì)劃撥款168億元，比上年增長(zhǎng)5%。

根據(jù)財(cái)政部公布的數(shù)據(jù)，本次享受資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付較多的地區(qū)分別是：黑龍江20.4億元、遼寧16.4億元、吉林15.27億元，東北三省成為資源枯竭城市的重點(diǎn)扶持對(duì)象。

東三省約占31.0%

自2008年起，國(guó)務(wù)院就開(kāi)始了資源枯竭城市的資金支持工作，并且先后在2008年、2009年以及2011年分三批，先后確定了69個(gè)資源枯竭城市。

財(cái)政部表示，中央對(duì)地方資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付是為了幫助資源枯竭型城市化解歷史包袱、加快推進(jìn)資源枯竭城市轉(zhuǎn)型。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉，在上述69個(gè)國(guó)務(wù)院確定的資源枯竭城市中，屬于遼寧的有7個(gè)，吉林有7個(gè)，黑龍江有6個(gè)，這20個(gè)資源枯竭型城市占到總數(shù)的29%。

財(cái)政部表示，轉(zhuǎn)移支付資金主要按照資源枯竭類(lèi)型、非農(nóng)業(yè)人口、所在省的財(cái)力狀況、該城市的財(cái)政困難程度等客觀因素進(jìn)行公式化分配。接受補(bǔ)助的地方政府可統(tǒng)籌安排此項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于生態(tài)環(huán)境治理、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)保障等領(lǐng)域。

而根據(jù)財(cái)政部安排，享受資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付較多的地區(qū)分別是：黑龍江20.4億元、遼寧16.4億元、吉林15.27億元，東北三省所獲得的轉(zhuǎn)移支付總額約占到總資金的31%。

年初預(yù)算遭壓縮26億

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者發(fā)現(xiàn)，在今年年初財(cái)政部公布的《2013年中央對(duì)地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付預(yù)算表》表中，資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付一項(xiàng)在2012年的執(zhí)行數(shù)為160億元，2013年的預(yù)算數(shù)為194億元，比2012年執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)21.5%。

當(dāng)時(shí)，財(cái)政部給出的增長(zhǎng)理由是2013年調(diào)整資源枯竭城市補(bǔ)助范圍，并適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

不過(guò)，按照昨日公布的數(shù)據(jù)，財(cái)政部實(shí)際撥款為168億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于年初的194億元預(yù)算，壓縮26億，僅僅比2012年執(zhí)行數(shù)多出8億元。

社科院工經(jīng)所工業(yè)布局與區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究室主任陳耀告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，這可能是最近一兩年整體經(jīng)濟(jì)放緩，收入有一個(gè)大幅度減少，國(guó)家財(cái)力減少比較大，安排這方面的資金的時(shí)候恐怕都會(huì)有壓縮。

陳耀的推測(cè)并非沒(méi)有道理，根據(jù)財(cái)政部公布的2013年中央預(yù)算報(bào)告顯示，2013年專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算比上年執(zhí)行數(shù)增加474.34億元，增長(zhǎng)2.5%，增量和增速比2012年下降了近一半，中央財(cái)政正在減少在專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付上付出的資金力度。

不過(guò)，通常來(lái)講在資源枯竭城市的中央轉(zhuǎn)移支付每年都會(huì)增加，根據(jù)財(cái)政部數(shù)據(jù)，2011年資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付預(yù)算數(shù)和決算數(shù)同為135億元，2012年執(zhí)行數(shù)為165億元，增長(zhǎng)20億元。

據(jù)介紹，近幾年，我國(guó)資源枯竭城市的轉(zhuǎn)型取得不少成績(jī)，一些城市在轉(zhuǎn)型方面取得很大推進(jìn)，像遼寧阜新等城市，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上有很大改變。