每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 原金 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 原金 發(fā)自北京

產(chǎn)能過剩問題一直困擾著我國的工業(yè)經(jīng)濟運行，但從來都沒有像現(xiàn)在這樣引人關注。有消息稱，國家多個部委近階段將完善有關淘汰過剩產(chǎn)能的“組合政策”，諸如加強銀行審貸管理、實施差別電價、能源消耗總量限制等。

實際上，自進入2013年以來，能源領域正在經(jīng)歷著各種改革，包括取消煤炭重點合同、完善成品油調(diào)價機制、改革天然氣定價機制等。昨日（7月9日），有業(yè)內(nèi)專家對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，這一系列的改革措施實際上都會對耗能高的產(chǎn)業(yè)造成影響，從而達到淘汰過剩產(chǎn)能的目的。

能源改革倒逼產(chǎn)能淘汰

日前，有消息稱由國家發(fā)改委和工信部共同研究的 《化解產(chǎn)能過剩矛盾總體方案》將會在本月頒布。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，相關部委的“組合政策”完善方向，跟能源領域密不可分，一方面是繼續(xù)深化資源性產(chǎn)品價格改革，理順煤、電、油、氣、水、礦等資源產(chǎn)品價格關系；另一方面則是將加快研究建立能源消費總量控制目標，分解落實到地方政府的機制。

今年以來，能源領域的改革涉及煤、油、氣等多個方面。3月，國家發(fā)改委將國內(nèi)成品油定價機制中的調(diào)價周期縮短為10個工作日，并取消上下4%的幅度限制。在煤炭領域，從今年年初開始就已經(jīng)實行了取消煤炭重點合同、完善煤電聯(lián)動機制等重大改革，煤炭市場化更進一步。

對于能源領域政策調(diào)整如何對過剩產(chǎn)能造成影響，國家發(fā)改委能源研究所能源系統(tǒng)分析研究中心研究員姜克雋對記者表示，“能源改革對重點行業(yè)的產(chǎn)能淘汰可以說是借力，從高耗能行業(yè)的上游能源供應入手，可以直接控制行業(yè)內(nèi)的產(chǎn)能建設情況”。

信貸收緊逼迫企業(yè)行動

如果說能源領域的改革對于產(chǎn)能過剩行業(yè)的作用局限于 “借力打力”，而加強對這些企業(yè)的金融信貸管理，則是實打?qū)嵉年P系到企業(yè)的命運。

有消息稱，國家有關部門將實施嚴格的金融政策對產(chǎn)能過剩進行抑制。下階段，央行和銀監(jiān)會將把金融支持節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能工作擺在更加突出的位置。社科院金融研究所研究員尹中立告訴記者，“一些產(chǎn)能過剩的行業(yè)，銀行貸款會受到控制”。

國家層面的金融限制措施已經(jīng)出臺。7月5日，國務院頒發(fā)《關于金融支持經(jīng)濟結構調(diào)整和轉型升級的指導意見》，在這份指導意見中，對產(chǎn)能過剩行業(yè)的金融管理作出詳細的界定，實行區(qū)別化對待。

不僅差異化對待行業(yè)內(nèi)的企業(yè)，該指導意見還明確要求，對屬于淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，要通過保全資產(chǎn)和不良貸款轉讓、貸款損失核銷等方式支持壓產(chǎn)退市。嚴禁對產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)違規(guī)建設項目提供任何形式的新增授信和直接融資，防止盲目投資加劇產(chǎn)能過剩。

在“金十條”發(fā)布之后，金融業(yè)對淘汰產(chǎn)能過剩行業(yè)的作用日益凸顯，據(jù)悉，今后各銀行業(yè)金融機構將對轄區(qū)內(nèi)節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能項目信貸和融資情況進行一次全面、深入的摸底排查。有媒體報道稱，“央行和銀監(jiān)會將嚴格審核高耗能、高排放企業(yè)的融資申請，對產(chǎn)能過剩、落后產(chǎn)能以及節(jié)能減排控制行業(yè)，合理上收授信權限，特別是涉及擴大產(chǎn)能的融資，授信權限應一律上收到總行”。

同時，有消息稱，在多部委的“組合政策”中，對不符合國家節(jié)能減排政策規(guī)定和國家明確要求淘汰的落后產(chǎn)能的違規(guī)在建項目，不提供任何形式的新增授信支持。

對此，有業(yè)內(nèi)人士指出，不論是相關部委出臺的“組合政策”，還是加強對產(chǎn)能過剩行業(yè)的金融信貸管理，這一系列的改革措施都是為了達到淘汰過剩產(chǎn)能的目的。