每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 金微 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 金微 發(fā)自北京

有學者表示，“再也不能簡單地以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率來論英雄了”等于是把“GDP為王”的觀念修正到“全面均衡發(fā)展”的思路上來，尤其提到注重民生改善、社會進步、生態(tài)效益這三重指標，這是一個國家經(jīng)濟發(fā)展的重要微調(diào)。

重在執(zhí)行非GDP考核指標

多年來，考核官員習慣性的唯GDP至上模式，使部分地方大上、快上投資項目，加快經(jīng)濟發(fā)展，提高財政收入，很少考慮環(huán)保和民生投入。這使得一些地區(qū)環(huán)境破壞嚴重、肆意侵占土地。

考核干部不能簡單以GDP論英雄，是公眾多年來的呼聲。2009年在中組部 《地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價辦法》中，就對地方領導干部增加了非GDP之外的考核指標。比如在社會發(fā)展中，就考慮了技術(shù)教育、城鎮(zhèn)就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等內(nèi)容。同時，部分地區(qū)也提出綠色GDP的主張，干部的選拔也轉(zhuǎn)向綠色GDP。比如2012年，廣東省提拔官員，宣布告別GDP崇拜。但GDP考核依然是地方干部考核的主線。

國家行政學院公共管理教研部教授汪玉凱在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，要想改變唯GDP論的干部考核辦法，現(xiàn)在看來還比較困難，主要是該考核指標是大家公認的，從上到下是統(tǒng)一的。

不少學者認為，“核心問題不在于有什么指標，而在于執(zhí)行，長期以來的唯GDP論也扭曲了現(xiàn)行的考核機制，導致以犧牲環(huán)境、百姓利益為代價的畸形GDP政績沖動，其他的評價體系難以奏效。

專家稱考核指標應簡單

習近平總書記指出，“既看顯績又看潛績，把民生改善、社會進步、生態(tài)效益等指標和實績作為重要考核內(nèi)容。”

對此各方解讀為，所謂顯績是GDP，潛績?yōu)槊裆纳?、生態(tài)效益等指標，將來的考核標準是要求將民生改善、社會進步、生態(tài)效益等指標和實績，納入到考核體系并占據(jù)更多比重。考核指標從單純的GDP，轉(zhuǎn)向考核環(huán)境、居民收入、房價收入比等指標。

復旦大學可持續(xù)發(fā)展政策實驗室主任陳詩一認為，不少國家和地區(qū)政績考核淡化GDP，而突出失業(yè)率等數(shù)據(jù)。他建議，各地區(qū)的發(fā)展階段不一樣，應該對各地區(qū)別對待，實行切合實際的、多元化評價體系。

汪玉凱認為，目前一些考核辦法過于繁瑣，合理的考核模式要有可操作性，簡單易推廣。“只有考核機制便利化后，才能慢慢引導地方觀念轉(zhuǎn)變，這種操作模式需要全國自上而下的推進。”

此外，轉(zhuǎn)變方式并非讓官員在經(jīng)濟發(fā)展指標上無所作為。著名財經(jīng)評論員朱大鳴表示，社會進步與民生福利改善都需要經(jīng)濟發(fā)展提供財力支撐，離開了經(jīng)濟發(fā)展，社會進步與民生改善就成了無源之水、無本之木。“不唯GDP論并非說不發(fā)展經(jīng)濟，而是給發(fā)展經(jīng)濟注入正能量。”

受訪學者均表示，不唯GDP論英雄之后，意味著對于其他“分值”的加重。如民眾“幸福指數(shù)”、“環(huán)保指標”、“就業(yè)率”、教育醫(yī)療衛(wèi)生等領域的民生改善，以及社會整體進展、民眾滿意率等方面的加權(quán)。可以肯定的是，未來“官出數(shù)字，數(shù)字出官”的模式將會被顛覆，更加注重可持續(xù)發(fā)展，更加注重環(huán)境保護，更加強調(diào)整體和諧成為考核衡量的因素。