每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 黃俊玲 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 黃俊玲 發(fā)自北京

農(nóng)業(yè)保險再度迎來好消息。

繼3月1日《農(nóng)業(yè)保險條例》實施之后，近日，國務(wù)院辦公廳出臺了《關(guān)于金融支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），提出要擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋范圍，推廣菜籃子工程保險、漁業(yè)保險等新型險種，建立完善財政支持的農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風險分散機制……

有專家向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，有這個《意見》，保險公司與政府相關(guān)部門溝通時，會帶來一些便利，同時政府盡快出臺具體實施細則。

農(nóng)業(yè)險迎機遇

據(jù)了解，中國農(nóng)業(yè)保險主要險種有三大類：養(yǎng)殖業(yè)保險、種植業(yè)保險以及森林保險。而農(nóng)業(yè)保險的快速發(fā)展始于2007年，國家開始對農(nóng)業(yè)保險實行財政補貼，同時確定了人保財險等8家主要經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險企業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，2012年全國農(nóng)業(yè)保險保費收入240.6億元，同比增長38.3%，為1.83億戶提供了9006億元的風險保障，向2818萬受災(zāi)農(nóng)戶支付賠款148.2億元。

今年3月份正式實施的 《農(nóng)業(yè)保險條例》明確了保險公司參與農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營的資質(zhì)條件，為此部分保險公司向保監(jiān)會提交申請資料，要求參與各地的農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營。3個多月，有13家險企獲得了一些地區(qū)的農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營資質(zhì)，這也導(dǎo)致經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)的險企由8家發(fā)展到20多家。

某險企的解姓先生告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，市場參與的主體多了，競爭激烈了，對農(nóng)民來說是好事，再加上政策支持，保險公司在農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品創(chuàng)新方面肯定是利好，這對市場來說也是好事。

事實上，農(nóng)房保險在部分地區(qū)已進行試點，但未全國鋪開，像農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保證保險暫時還沒有，菜籃子工程保險等險種實施比較少。這無疑是在鼓勵農(nóng)業(yè)保險在這些方面創(chuàng)新。

近日，來自吉林保監(jiān)局的消息顯示，吉林省鎮(zhèn)賚縣試點開展采草場草原植被指數(shù)保險，保險標的為特定草原植被，保險責任涵蓋暴雨、洪澇等，財政給予保險費補貼。

農(nóng)業(yè)險產(chǎn)品創(chuàng)新緩慢

事實上，農(nóng)業(yè)保險實施多年以來，在創(chuàng)新型險種方面非常少，新產(chǎn)品開發(fā)進展緩慢。

首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授朱俊生認為，主要有三方面原因，一是保險公司創(chuàng)新動力不足；二是創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)保險需要技術(shù)支持；三是創(chuàng)新型產(chǎn)品在理解可能會帶來理解的障礙。

據(jù)了解，在2006年國務(wù)院出臺的《關(guān)于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》是第一次由國務(wù)院對保險業(yè)的發(fā)展提出了建議。此次出臺的《意見》，是繼2006年之后，國務(wù)院第二次對保險業(yè)未來的發(fā)展提出了要求。

在此次《意見》中的保險部分，還包括“大力發(fā)展出口信用保險，鼓勵為企業(yè)開展對外貿(mào)易和走出去提供投資、運營、勞動用工等方面一攬子保險服務(wù)。深入推進科技保險工作。試點推廣小額信貸保證保險，推動發(fā)展國內(nèi)貿(mào)易信用保險。拓寬保險覆蓋面和保險資金運用范圍，進一步發(fā)揮保險對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的積極作用。”

首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)勞動經(jīng)濟學(xué)院教授朱俊生認為，這些內(nèi)容的推動主要看政府的政策支持力度；另外有這個政策，保險公司在操作過程中，與相關(guān)部門溝通時會帶來一些便利。

此外，記者在采訪過程中，不少業(yè)內(nèi)人士呼吁，政府應(yīng)盡快出臺具體細則來配合《意見》實施。