每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京

國家統(tǒng)計局昨日發(fā)布的我國今年上半年經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯示，我國GDP同比增長7.6%，其中二季度增長7.5％，比一季度7.7%的增速下滑0.2個百分點。

面對低于預(yù)期的經(jīng)濟形勢，業(yè)內(nèi)認為，國家或?qū)⒊雠_經(jīng)濟刺激措施，比如城鎮(zhèn)化規(guī)劃下半年將出臺，雖然不可能像以往那樣掀起投資熱潮，但也會帶動一些項目的投資，而鐵路投資規(guī)模仍可能會保持在高位。

與此同時，國務(wù)院常務(wù)會議強調(diào)，當前要研究激活財政存量資金，把閑置、沉淀的財政資金用好，把擠占挪用的錢歸位，把“跑冒滴漏”的錢堵住。雖然完成全年經(jīng)濟增長目標有難度，但要明確轉(zhuǎn)型升級的政策不放松，在結(jié)濟結(jié)構(gòu)的全面轉(zhuǎn)型中，培育新的增長點。只有通過轉(zhuǎn)型升級，才能引導(dǎo)中國經(jīng)濟良性、可持續(xù)性地發(fā)展。

昨日（7月15日）上午，國家統(tǒng)計局發(fā)布上半年經(jīng)濟數(shù)據(jù)，今年上半年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）248009億元，同比增長7.6%，其中二季度增長7.5％，比一季度7.7%的增速下滑0.2個百分點，單季度GDP已經(jīng)與全年經(jīng)濟增速目標持平。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值18622億元，增長3.0％；第二產(chǎn)業(yè)增加值117037億元，增長7.6％；第三產(chǎn)業(yè)增加值112350億元，增長8.3％。從環(huán)比看，二季度國內(nèi)生產(chǎn)總值增長1.7％。

國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人盛來運表示，“中國經(jīng)濟后期的發(fā)展仍然具有保持平穩(wěn)較快增長的潛力和條件，相信完成今年的發(fā)展目標應(yīng)該沒有問題的，保持中國經(jīng)濟可持續(xù)健康發(fā)展也是有條件的”。

但業(yè)界對未來經(jīng)濟走勢卻并不樂觀，摩根大通首席經(jīng)濟學(xué)家朱海斌告訴 《每日經(jīng)濟新聞》記者，“盡管二季度環(huán)比增長略有提高，但全年整體GDP增速仍將處于下行通道，四季度GDP同比增速或?qū)⒎啪徶?%左右”。他表示，這就意味著需要出臺穩(wěn)定增長的政策措施。這些政策措施將明顯有別于2008年~2009年推出的一系列刺激方案，其中將包括保持信貸增長速度較大幅度超過GDP名義增速，以及加快審批放開民間投資等。

數(shù)據(jù)指標全面下行/

中國上半年經(jīng)濟形勢呈現(xiàn)較為明顯的逐月下行軌跡，二季度各項經(jīng)濟指標比照一季度下行十分明顯。在拉動經(jīng)濟增長的三駕馬車中，除在一季度受到中央嚴格遏制公款消費影響的社會消費品零售總額有所回升外，投資和出口增速都經(jīng)歷較大跌幅。

今年一季度，我國出口雖然實現(xiàn)了18.4%的較快增長，但這其中有較多是企業(yè)為境內(nèi)外套利而出現(xiàn)的貿(mào)易“虛增”，在政府加大對虛假貿(mào)易的打壓力度后，出口增速的水分被迅速擠出。

同時，朱海斌表示，制造業(yè)投資的持續(xù)疲軟仍是經(jīng)濟面臨的一大挑戰(zhàn)。“據(jù)摩根大通計算，6月份制造業(yè)投資同比增速下滑至15.1%，是今年以來的最低水平。基礎(chǔ)設(shè)施投資和房地產(chǎn)投資仍是經(jīng)濟增長的兩大支撐，但近期這兩個行業(yè)的增長勢頭也有所放緩”。

與GDP相關(guān)的工業(yè)增加值也有所回落，2013年上半年規(guī)模以上工業(yè)增加值同比實際增長9.3%，增速比一季度回落0.2個百分點。

交行報告指出，PPI數(shù)據(jù)顯示工業(yè)需求的不足，截至2013年6月，PPI已經(jīng)連續(xù)16個月負增長，近期還出現(xiàn)了同比跌幅進一步擴大的勢頭。工業(yè)領(lǐng)域有可能陷入通縮。

GDP增速觸下限？/

二季度GDP增速已經(jīng)與全年經(jīng)濟增速目標持平，對于未來經(jīng)濟形勢，官方表示仍然很有信心。

盛來運表示，“增長速度的適度下滑也是黨中央、國務(wù)院主動調(diào)控的結(jié)果。其中一些調(diào)控措施，例如房地產(chǎn)的調(diào)控力度還是在不斷加大，反對公款消費的八項規(guī)定對餐飲業(yè)有一定影響。特別是還有一些以前出臺的刺激政策在有序地退出，這些對短期增長不可避免地會帶來一定的影響，但對長期發(fā)展有利”。

對此，業(yè)界卻有不同的聲音。

“7.5%是全年經(jīng)濟增速目標，但目前中國經(jīng)濟面臨的局面是，能否兜住底。”宏源證券固定收益總部首席研究員范為告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，“中國經(jīng)濟的下行周期并沒有結(jié)束”。

“近期銀行間利率顯著回落、貨幣條件有所好轉(zhuǎn)，降低了經(jīng)濟增長大幅下滑的風(fēng)險。但深層次的結(jié)構(gòu)性矛盾仍會制約增長的反彈。我們維持全年GDP增長7.4%的預(yù)測。”中金公司首席經(jīng)濟學(xué)家彭文生說。

朱海斌表示，對增長放緩的容忍并非無底線，因為過度放緩將引發(fā)經(jīng)濟體系的金融風(fēng)險，實體經(jīng)濟和金融行業(yè)間的螺旋式互動可能會導(dǎo)致經(jīng)濟“硬著陸”。

實際上，早在經(jīng)濟數(shù)據(jù)半年報出爐前，國務(wù)院總理李克強就已經(jīng)明確給出了“中國經(jīng)濟運行合理區(qū)間”：經(jīng)濟增長率、就業(yè)水平等不滑出下限，物價漲幅等不超出上限。但經(jīng)濟增長率所對應(yīng)的下限并無準確數(shù)值。

不過，有多位業(yè)內(nèi)專家都向記者表示，政府應(yīng)該不會容忍全年GDP增速低于7.5%。值得注意的是，外電引述財政部長樓繼偉近日在華盛頓中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話新聞發(fā)布會上，回答是否存在中國政府能夠接受的增長底線提問時稱：“我認為6.5%或者7%都不是一個大問題。”但他并沒有指明所屬時間范疇，“我很難給出一個底線，但根據(jù)已掌握的數(shù)據(jù)，我們很有信心”。

溫和刺激政策待出/

諸多研究者認為，在經(jīng)濟形勢不確定的背景下，政府有必要出臺一些政策來穩(wěn)定經(jīng)濟增速。

中國國際經(jīng)濟交流中心研究部副部長張永軍告訴 《每日經(jīng)濟新聞》記者，“經(jīng)濟下行最主要的原因還是供給不足，出口在擠出水分后，增速明顯下降，出現(xiàn)負增長，全年GDP增速低于7.5%將較為敏感，政府需要出臺一些措施穩(wěn)增長”。

“未來穩(wěn)增長抓手仍在于投資。”范為說，城鎮(zhèn)化規(guī)劃下半年將出臺，雖然不大可能像以往那樣掀起投資熱潮，但也會帶動一些項目的投資，而鐵路投資規(guī)模仍可能會保持在高位。國務(wù)院包括促進信息消費等一系列措施雖然不會立刻見效，但會有穩(wěn)定市場預(yù)期的效果。

在產(chǎn)業(yè)角度，摩根大通董事總經(jīng)理李晶認為，目前經(jīng)濟出現(xiàn)雙軌制，傳統(tǒng)制造業(yè)虧損，新興行業(yè)則發(fā)展較快。她說，“政府的政策應(yīng)該對不同行業(yè)實行有保有壓，壓就是壓出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的傳統(tǒng)制造業(yè)，要去杠桿、去產(chǎn)能和去庫存；要保要支持的企業(yè)就是服務(wù)行業(yè)，包括物流、電子商務(wù)和新興的服務(wù)行業(yè)”。

在資金供給方面，張永軍表示，政府還是需要通過貨幣和財政手段來保證一些投資項目的資金來源，“目前我們并不需要上馬太多新項目，但可以有所區(qū)分的對待在建項目，對經(jīng)濟長遠有利的項目，該貸款還是要貸款，保證其不因為資金問題而出現(xiàn)進度減緩或停滯的情況”。

國務(wù)院已經(jīng)做出在金融領(lǐng)域“盤活存量”的表態(tài)，下半年貨幣政策不可能釋放出大量的新增流動性，范為說，“目前財政政策空間要大于貨幣政策，地方和企業(yè)負債率很高，但中央政府還相對穩(wěn)健，可以通過加大國債發(fā)行來增加經(jīng)濟杠桿，帶動投資”。

實際上，政策苗頭已經(jīng)顯現(xiàn)。7月12日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署了加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進信息消費，拉動國內(nèi)有效需求，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的政策細則。