每經(jīng)記者 王雅潔 發(fā)自北京

每年的七月，成為了中低收入者最為憂心的時期。每每此時，社會養(yǎng)老保險繳費基數(shù)不出意外地“上調(diào)”，由此這一月被戲謔地稱之為社保的“漲價期”。

依憑于上一年社會平均工資而進行的上調(diào)，讓中低收入者抱怨“被平均”。那么需要問的是，這種上調(diào)的真實原因到底是什么？當(dāng)下社會平均工資的計算是否合理？繳費之后一定會“多繳多得、少繳少得、不繳不得”嗎？藉此，從本期開始，《每日經(jīng)濟新聞》將推出系列文章予以釋疑。

707.60-179.20=528.4。

這是一道普通的算術(shù)題，也是2013年6月北京調(diào)整社保繳費基數(shù)后，一名企業(yè)員工的環(huán)比養(yǎng)老保險增額。

“不僅是養(yǎng)老，算上醫(yī)療等其他項，我工資總額的1/4沒有了。”面對工資總額的嚴(yán)重縮水，獨自在北京打拼的某企業(yè)員工金小蜂（化名）對記者慨嘆。

7月21日，北京人社局一名工作人員對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，社保基數(shù)的上調(diào)是根據(jù)統(tǒng)計部門公布的北京市職工平均工資來核算的。除了北京，從今年4月份開始，全國多地陸續(xù)調(diào)高社保繳費基數(shù)。

基數(shù)上調(diào) 低收入者工資縮水

記者從金小蜂展示的工資條上看到，今年5月，代扣養(yǎng)老保險一項的金額只有179.20元，代扣醫(yī)療保險、失業(yè)保險的金額分別為59.06元、4.48元。而今年6月，其工資條上代扣養(yǎng)老保險一項的金額陡然攀升到了707.60元，代扣醫(yī)療保險、失業(yè)保險的金額分別為179.90元、17.69元.

金小蜂所在單位授權(quán)管理員工社保的代理公司對記者表示，這是由于金小蜂2012年 “拿到手的錢”變多了，也就是工資總額增加了，才會據(jù)此核算出社保繳費基數(shù)的增加。7月21日，面對記者的追問，上述北京市人社局工作人員表示，“社?；鶖?shù)每年這個時候都會作出一定的調(diào)整”。

以金小蜂為例，他的社?；鶖?shù)上調(diào)是根據(jù)統(tǒng)計局公布的北京市職工平均工資來核算的，而707.60元的養(yǎng)老保險繳費金額則是按照總工資額8%的比例計算扣除的。上述工作人員表示，凡是參加基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險的職工按照本人上一年月平均工資確定繳費基數(shù)。

除了北京，從今年4月開始，包括江蘇、山東、安徽、廣東、上海等多個省、直轄市、自治區(qū)都在陸續(xù)調(diào)高社保繳費基數(shù)，這項基數(shù)的高低，與個人、企業(yè)繳納的社保金額之間存在關(guān)聯(lián)。

而和金小蜂相比，一名在事業(yè)單位工作的研究人員李大滿 （化名），卻因享受類似公務(wù)員待遇，無需繳納養(yǎng)老金等社保，沒有受到此次基數(shù)上調(diào)的沖擊，他對記者表示，“而且我們單位的年平均工資增長區(qū)間在15%~20%”。

“多繳多得，少繳少得”的準(zhǔn)則，是我國社保制度的設(shè)計初衷。遺憾的是，這一點在金小蜂和李大滿身上，體現(xiàn)的恰好相反。享受類似公務(wù)員待遇的“李大滿們”，不僅無需繳納養(yǎng)老金，退休后，還將享受遠高于“金小蜂們”的養(yǎng)老金待遇。

缺口填補 國企紅利能否給力

如何解除“金小蜂們”因社?；鶖?shù)上調(diào)導(dǎo)致社保繳納金額攀升，進而工資總額縮水的痛感？

對于社保繳費基數(shù)及比例，清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院副院長白重恩曾公開指出，“低收入的人繳費率可能更高，因為最低繳費基數(shù)是社會平均工資的60%，如果你收入低于60%，實質(zhì)上你的繳費率是要高于法定的繳費率的”。

鑒于當(dāng)前社保繳費比例過高，加重參保企業(yè)和職工負(fù)擔(dān)，不利于擴大就業(yè)，更減少居民消費，限制了家庭可支配收入的增長，擠壓了補充保險和商業(yè)保險的發(fā)展空間，并對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。清華大學(xué)中國經(jīng)濟研究中心教授魏杰曾建議，政府應(yīng)提出“十二五”期間，加大國企分紅用于充實社會保障的比例，以降低居民和企業(yè)社保繳費負(fù)擔(dān)。他表示，“現(xiàn)在國有企業(yè)資本預(yù)算，沒拿什么錢給社?；?。這樣社保就只能靠居民、企業(yè)，等于減少了居民收入”。

多年來，央企分紅的結(jié)余中，究竟有多少被用于充實社保尚不為外界所知。這與國有資本經(jīng)營預(yù)算制度設(shè)立時，開拓非稅收入用于社保等民生項目的初衷所不符。

《每日經(jīng)濟新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn)，在業(yè)已出臺的《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》中，曾明確提及新增紅利將有一定比例用于社保等民生支出。但是，在短期內(nèi)國企紅利補血社?；鸬脑妇皩崿F(xiàn)恐有難度。

一名財政部內(nèi)部人士曾在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，目前央企紅利主要用于兩方面支出：一方面是資本性支出，另一方面是費用性支出，其中主要包括用于央企自主創(chuàng)新和培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、央企重組、央企災(zāi)后重建、應(yīng)對金融危機和解決歷史遺留問題等，均尚未涉及支持民生。

“央企紅利支出用于社保等民生領(lǐng)域需要一個中長期的過程，短期內(nèi)實施難度比較大。”上述財政部內(nèi)部人士直言，從國有資本經(jīng)濟的收益來看，目前即使把央企所有紅利收入全部用于社保支出，也不一定能徹底解決社?；鸬娜笨趩栴}。

他對記者表示，“應(yīng)盡快啟動全國社?；痤A(yù)算，先做出一個測算，在這種情況下再全面統(tǒng)籌資金，紅利支出用于社保的工作思路才有實施的可行性”。