每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 徐超 發(fā)自浙江臺州    

每經(jīng)記者 徐超 發(fā)自浙江臺州

一塊地“兩個主人”，且都對其擁有合法權益，如此怪象出現(xiàn)在浙江蘇泊爾房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（以下簡稱蘇泊爾房產(chǎn)）正在浙江臺州市玉環(huán)縣開發(fā)的高端樓盤 “蘇泊爾·碧桂苑”上。

蘇泊爾集團下屬的蘇泊爾房產(chǎn)早在2009年底通過招拍掛途徑取得對該地塊的合法所有權，并進行開發(fā)，目前銷售已經(jīng)過半。然而，《每日經(jīng)濟新聞》記者日前獲悉，位于出讓地塊內(nèi)的玉環(huán)縣楚門鎮(zhèn)三聯(lián)村的部分村民，手上至今仍持有該地塊的 “浙江省農(nóng)村集體土地承包權證”，且在有效期內(nèi)。

對此現(xiàn)象，村民與當?shù)卣鲌?zhí)一辭，村民表示原因是至今未拿到征地補償款，而當?shù)卣畡t澄清是村民抵制征地，拒絕領取補償款致土地承包證無法收回。

法律界人士認為，從法律角度看，村民和開發(fā)商都對地塊享有相應權益，權屬重疊的怪象對房子銷售是有影響的，而且后續(xù)可能會導致很多問題暴露。不過，蘇泊爾房產(chǎn)副總經(jīng)理吳衛(wèi)忠表示，此事不會影響到樓盤的開發(fā)和銷售，但也承認項目曾遭到村民的阻撓。

土地出讓4年現(xiàn)“兩個主人”/

來自蘇泊爾房產(chǎn)的網(wǎng)站信息顯示，其正在開發(fā)的項目碧桂苑，位于臺州市玉環(huán)縣楚門鎮(zhèn)的中心區(qū)域，由4幢高層和43幢低層住宅組成，屬于玉環(huán)的高端居住區(qū)。另據(jù)玉環(huán)當?shù)厝朔Q，玉環(huán)目前的房價平均在1萬元/平方米以上。

《每日經(jīng)濟新聞》記者從國土部網(wǎng)站查詢獲知，2009年11月10日，楚門鎮(zhèn)5號B和5號A地塊（即蘇泊爾·碧桂苑項目）共7公頃掛牌出讓，起拍價1.22億元，保證金3000萬元。2009年12月7日，玉環(huán)縣國土局網(wǎng)站掛出地塊出讓結(jié)果，兩塊地以總價2.78億元被蘇泊爾房產(chǎn)競得。另據(jù)浙江省國土廳網(wǎng)站信息顯示，合同約定該地塊于2010年1月4日交付，2010年7月4日開工。

事實上，整個出讓過程并沒有問題，蘇泊爾房產(chǎn)拿地后也按照合同約定進入了開發(fā)程序。然而，三聯(lián)村部分村民稱，他們對土地也擁有合法權益，并且出示了浙江省農(nóng)村集體土地承包權證。

記者看到，一葉姓村民于1999年11月8日發(fā)到手的浙農(nóng)包（玉）字第0335***號土地承包證，上面填寫，“全家共有5口人，承包水田壹畝捌分陸厘”，發(fā)包方為玉環(huán)縣楚門鎮(zhèn)三聯(lián)村經(jīng)濟合作社，承包權為30年，起止日期是1999年9月26日至2029年9月25日，并蓋有玉環(huán)縣人民政府的公章。

為何土地出讓至今4年，村民仍有土地承包證？

三聯(lián)村村民告訴記者，政府最開始征地時，土地補償標準是4.5萬元/畝，后因價格太低遭到村民抵制。2009年再次征地，補償標準漲到10萬元/畝，部分村民還是認為標準過低而表示不滿。地塊掛牌出讓后，村里至今未全部付清土地補償款、安置補助款，所以，沒領到補償款的村民的土地承包證沒有收回去。

國土局稱使用權隨所有權轉(zhuǎn)讓變化/

然而，對于三聯(lián)村村民的說法，楚門鎮(zhèn)李姓副書記和分管城建的吳姓副鎮(zhèn)長予以否認，他們告訴記者，并不存在征地補償款沒有下發(fā)的情況，事實是部分村民有其他訴求，不去村里領錢，鎮(zhèn)里也很無奈。三聯(lián)村吳書記說，村民和村里的矛盾，是因為征地導致一些村民的宅基地需要置換，但是這些村民對置換結(jié)果不滿意，于是拒絕領取補償款，事情就這樣一直僵持著。

“實際上，這件事情和我們無關，我們拿地的手續(xù)都是合法的，哪里知道這塊地背后還有這些事情。”吳衛(wèi)忠表示，以前就有村民提到過承包證的事，后來當?shù)卣Q這個問題已經(jīng)解決。

對于一塊出讓4年的地塊，村民和開發(fā)商都聲稱擁有合法權益，記者找到玉環(huán)縣國土局副局長蔡其方，他表示對這件事不了解，建議向征地辦公室咨詢。而玉環(huán)縣國土局征地辦主任林建平說，所有權沒了，使用權自然不存在了，但也不能簡單認為土地承包證雖然還在村民手上，實際上已經(jīng)沒用了。

林建平給記者打了個比方，原房東把房子賣了，要和租房的人解除尚在合同期內(nèi)的租賃合同，就得給予適當?shù)难a償，政府征地也是一樣。

“政府在征地的時候是有相應補償?shù)?，但下面（被補償方）拿不拿錢是村委會和村民的事情。”林建平強調(diào)，土地承包權證還在手上，不能簡單說有效無效?，F(xiàn)在包括三聯(lián)村在內(nèi)的楚門5號地塊的土地所有權已經(jīng)收歸國有，所有權變化了，相應的一些東西就不存在了。

蘇泊爾銷售正常/

對于蘇泊爾房產(chǎn)所購地塊的“一地兩證”問題，浙江元祐律師事務所邵斌律師說，我國《合同法》有明確規(guī)定：租賃物在租賃期間發(fā)生所有權變動的，不影響租賃合同的效力，也就是通常說的買賣不破租賃。如果按照這一理論，無論土地所有權發(fā)生了怎樣的變化，村民對土地使用權始終享有主動權，而且因土地使用權而享有的權益也不會受任何影響。

邵斌說，該塊土地存在多種權益的沖突，國土局和開發(fā)商認為已經(jīng)將補償款落實到位，而村民卻自稱對這些補償款的具體情況并不知曉，對這塊土地仍舊享有用益權。在這種情況下，如果開發(fā)商是按照法定程序取得了該地塊的使用權，國土部門可以對該塊土地使用權的情況進行一個公告，公告期滿后，原有土地上的相關權利自行廢止。而對村民來講，如果認為國土部門對該地塊使用權的審批程序存在瑕疵，可以提起行政訴訟維護自身權利。

北京尚公律師事務所陳海陽律師認為，一塊地權屬重疊這種情況，對房子銷售是有影響的。陳海陽認為，土地是一個物權，是排他性的。目前來看，責任不在開發(fā)商，而在政府。蘇泊爾房產(chǎn)在整個招拍掛過程中沒有問題的話，現(xiàn)在銷售是合理的。但是政府要盡快把現(xiàn)在的問題解決，才不會有連鎖反應，而且按照平等原則，如果對開發(fā)商造成了損失的話還要給予賠償。

對于蘇泊爾房產(chǎn)，陳海陽認為，開發(fā)商要跟政府溝通，以保障購房者的利益，如果明知問題存在卻放任，萬一出現(xiàn)問題給購房者造成損失的話，也要承擔責任。陳海陽猜測，村民有可能會采取行動主張對土地的權益。

吳衛(wèi)忠也承認，2010年剛開工的時候，村民就來阻撓過，認為他們也享有土地的權益。不過其向記者表示，銷售沒有受到影響，高層項目去化率已達8成。