每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 郭夢儀 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 郭夢儀 發(fā)自北京

昨日（7月23日），據(jù)央廣《經(jīng)濟之聲》報道，工信部一位官員透露，乳業(yè)兼并重組細(xì)則已經(jīng)制定完成，本周內(nèi)將上報國務(wù)院，待批準(zhǔn)后預(yù)計8月公布。

上述官員透露，細(xì)則內(nèi)容包括稅收、資金、并購貸款等方面的政策支持。而且，扶持建設(shè)大型乳企的政策將是文件的一個重要部分。

乳業(yè)專家宋亮表示，根據(jù)工信部的行業(yè)整合政策，其余8個部委也會陸續(xù)出臺政策，其預(yù)測8、9月份將是奶粉行業(yè)真正的政策高峰期。

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工信部奶粉行業(yè)整合細(xì)則其實是姍姍來遲。

宋亮在接受 《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時透露，政府原本計劃7月20日公布細(xì)則內(nèi)容。上述官員表示，細(xì)則姍姍來遲的原因是文件制定過程中需要與財政部、發(fā)改委等部委進行協(xié)調(diào)。宋亮預(yù)計，最晚8月中旬，工信部細(xì)則將浮出水面。

該官員還透露，細(xì)則內(nèi)容包括稅收、資金、并購貸款等方面的政策支持。

此次工信部的乳業(yè)兼并重組細(xì)則備受輿論關(guān)注，記者采訪了工信部新聞處處長張紅宇，后者表示還需向消費品產(chǎn)業(yè)司詢問，截至發(fā)稿未予回復(fù)。

乳業(yè)專家王丁棉在接受 《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時預(yù)測，此次細(xì)則的優(yōu)惠不會少，“雖然細(xì)則尚不清楚，但是我從其他渠道了解到，國家將會投入100億元，用于奶粉行業(yè)奶源建設(shè)、行業(yè)整合、質(zhì)量監(jiān)管等方面。這體現(xiàn)了政府的承諾和未來政策的導(dǎo)向”。

不僅如此，王丁棉認(rèn)為，此次工信部出臺的鼓勵行業(yè)兼并的細(xì)則，在稅收上以及借貸上可能體現(xiàn)得比較多。比如，對于兼并方，政府可能會在一段時間免去其相關(guān)稅收，亦或稅收返還等優(yōu)惠；此外，在貸款上，政府會以退息貸款、免息貸款的方式給兼并方優(yōu)惠。

細(xì)則扶持大型乳企

上述工信部官員透露，扶持建設(shè)大型乳企的政策在細(xì)則中會體現(xiàn)，這將是文件的一個重要部分。這與6月18日工信部公布的“雙提”方案相呼應(yīng)。

工業(yè)和信息化部消費品工業(yè)司副巡視員高伏曾在6月18日的“雙提”方案會議中公開表示，政府計劃“用兩年時間培育形成10家年銷售收入超過20億元的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的知名品牌和國際競爭力的大型企業(yè)集團，將行業(yè)集中度提高到70%以上”。據(jù)記者統(tǒng)計，現(xiàn)如今國產(chǎn)奶粉企業(yè)多達127家。

宋亮認(rèn)為，政府整合奶粉行業(yè)的目的是提高行業(yè)集中度，提高產(chǎn)業(yè)規(guī)?；图s化程度?！按笃髽I(yè)的生產(chǎn)工藝和技術(shù)水平都很先進，也易于政府加強安全監(jiān)管?！彼瘟帘硎?，并不是說企業(yè)越大，政府要扶持，而是本身企業(yè)在生產(chǎn)工藝和規(guī)模、以及在行業(yè)的影響力等各方面都較大，企業(yè)能按照政府要求去實施。

經(jīng)濟之聲特約評論員張立棟在接受《經(jīng)濟之聲》采訪時認(rèn)為，小企業(yè)被兼并，大型的乳企進一步發(fā)展壯大，整體上來說對于乳品企業(yè)能夠起到一個很好的作用。

旨在恢復(fù)對國產(chǎn)奶粉的信心

王丁棉在接受 《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，這次兼并細(xì)則出臺，總的宗旨是想要恢復(fù)和提高消費者對國產(chǎn)奶粉的信心。

他表示，由于細(xì)則從價格、銷售方式及境外貼牌生產(chǎn)等多方面都有所涉及，整治后，肯定會對現(xiàn)有奶企格局發(fā)生影響和變化。不過，變化的程度，要取決于對洋品牌和國內(nèi)奶粉的整治與整合程度。

“假如又多幾起類似中糧蒙牛收購雅士利這樣的并購案，不排除在未來1~2年會出現(xiàn)幾家國內(nèi)的嬰兒奶粉巨頭。若如此，這些后起的巨頭們會與傳統(tǒng)的外資奶粉進行抗衡。但要具備叫板實力，可能還需3~5年的時間”。王丁棉說。