每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李卓 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 李卓 發(fā)自北京

73個(gè)鐵路建設(shè)項(xiàng)目昨日 （7月23日）獲得鐵路建設(shè)債券的支持。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者昨日從中央國(guó)債登記結(jié)算有限責(zé)任公司獲悉，國(guó)家發(fā)改委已下發(fā)批復(fù)文件，同意中國(guó)鐵路總公司（以下簡(jiǎn)稱鐵總）2013年分期發(fā)行中國(guó)鐵路建設(shè)債券1500億元，所籌資金全部用于哈爾濱至齊齊哈爾鐵路客運(yùn)專線等73個(gè)鐵路建設(shè)項(xiàng)目。與此同時(shí)，鐵總昨日招標(biāo)發(fā)行了200億元的 “2013年第一期中國(guó)鐵路建設(shè)債券”。

此前，多條高鐵線路因資金緊張出現(xiàn)施工放緩、甚至停工現(xiàn)象，1500億元鐵道債獲批意味著下半年鐵路基建大潮將至。但在多名鐵路業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，在已變身“中國(guó)第一大央企”的鐵總，其歷史債務(wù)等問(wèn)題沒(méi)有進(jìn)一步厘清之前，如何保障資金的可持續(xù)供應(yīng)，依然是個(gè)問(wèn)題。

改制后首發(fā)鐵路債

從今年3月開(kāi)始正式實(shí)行的鐵路政企分開(kāi)，使得鐵道債的發(fā)行人由原鐵道部更改為新成立的鐵總。由于原鐵道部的負(fù)債隨同相關(guān)資產(chǎn)、人員均劃入到鐵總，自成立起，鐵總就背負(fù)2.84萬(wàn)億的巨額歷史債務(wù)。

包括鐵總?cè)耸孔蛉找矊?duì)外界表示，需要看昨日一期債券200億元的發(fā)行情況，再確定其余1300億元債券發(fā)行狀況。

依據(jù)原鐵道部今年初的規(guī)劃，2013年全路固定資產(chǎn)投資為6500億元，其中基建投資5200億元，投產(chǎn)新線5200公里以上，但計(jì)劃中的多條鐵路建設(shè)因資金問(wèn)題，建設(shè)被放緩甚至擱置。包括鐵總公司此前公告，上半年基建投資僅完成全年計(jì)劃的35.96%。

記者注意到，中央國(guó)債登記結(jié)算有限責(zé)任公司7月22日披露的《鐵道部2012年度審計(jì)報(bào)告》顯示，2012年實(shí)際鐵路基建投資為5828.55億元。“今年實(shí)際基建投資肯定要超過(guò)去年，這意味著資金缺口將進(jìn)一步擴(kuò)大。”多位業(yè)內(nèi)人士接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示。

不過(guò)，也有利好消息傳來(lái)——鐵路投融資體制改革方案將于9月底前上報(bào)國(guó)務(wù)院，并有望于今年底出臺(tái)。這無(wú)疑將進(jìn)一步理順鐵路投融資體系，并對(duì)鐵路歷史債務(wù)問(wèn)題進(jìn)行清理。

惠及73條鐵路建設(shè)

記者特別注意到，此前因資金問(wèn)題被擱置的西安至成都、成都至蘭州等多條高鐵，在發(fā)改委此次的批復(fù)文件中，均被安排了資金支持。

具體而言，新建西安至成都鐵路西安至江油段獲準(zhǔn)23億元、成都至蘭州鐵路獲準(zhǔn)3億元、新建鄭州至徐州鐵路客運(yùn)專線以及云桂鐵路分別都獲準(zhǔn)43億元。此外，今年上半年因資金緊張放緩建設(shè)的貴廣高鐵，也獲準(zhǔn)了50億元的債務(wù)資金安排。

不過(guò)，這些在中國(guó)工程院院士王夢(mèng)恕看來(lái)，依然只是“毛毛雨”。王夢(mèng)恕告訴記者，下半年內(nèi)蒙古至江西的運(yùn)煤線將是重點(diǎn)保障開(kāi)工的線路，而其他多條已停工、擱置的客運(yùn)高鐵的開(kāi)工情況，依然要視1500億元債券之外的資金到位與否而定。

發(fā)改委批復(fù)的《2013年中國(guó)鐵路建設(shè)債券投資項(xiàng)目表》同時(shí)顯示，新建長(zhǎng)沙至昆明鐵路客運(yùn)專線獲得此次鐵路建設(shè)債券資金中最高的177億元，其次為新建蘭新鐵路第二雙線的143億元，新建杭州至長(zhǎng)沙鐵路客運(yùn)專線的94億元。

“這個(gè)分配比例證明國(guó)家對(duì)骨干高鐵線路的支持態(tài)度，下半年融資也應(yīng)該對(duì)他們提供重點(diǎn)支持。”一位鐵路建設(shè)人士對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者分析稱。

記者同時(shí)注意到，近日被高度關(guān)注，多省官員密集拜會(huì)中鐵總而即將引爆的城際鐵路建設(shè)，此次也獲得了債券資金支持，分別是佛山至肇慶城際軌道交通項(xiàng)目 （19億元），以及新建鄭州至開(kāi)封 （6億元）、鄭州至新鄭機(jī)場(chǎng)（3億元）、長(zhǎng)沙至株洲湘潭（10億元）、武漢至黃岡（3億元）、武漢至孝感（6億元）、武漢至黃石（9億元）6條城際鐵路，總計(jì)56億元。