每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 徐杰 浙江海寧攝影報(bào)道    

每經(jīng)記者 徐杰 浙江海寧攝影報(bào)道

因食品安全問題屢遭質(zhì)疑的跨國連鎖餐飲品牌肯德基，近日又因?yàn)樯嫦舆`規(guī)回收與處置餐廚垃圾和廢棄油脂而被相關(guān)部門調(diào)查。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者近日從浙江省海寧市城市管理行政執(zhí)法局（以下簡稱海寧市城管執(zhí)法局）獲悉，因?yàn)椴蛷N垃圾和廢棄油脂涉嫌違規(guī)回收與處置，肯德基在海寧的兩家店正被調(diào)查，目前相關(guān)問題定性及處置正在進(jìn)一步確認(rèn)當(dāng)中。而肯德基方面未向記者正面回應(yīng)此事。

需要注意的是，肯德基浙江海寧店被調(diào)查背后，反映出的是餐廚垃圾和廢棄油脂處置的亂象，處置路徑或混入其他生活垃圾進(jìn)行填埋處理，或被收集作為喂養(yǎng)禽畜的飼料，或被非法回收加工成劣質(zhì)食用油。雖然目前因市場龐大已引發(fā)資本市場的投入，但技術(shù)上目前尚未形成成熟的路線。

廢棄油被無證收購/

據(jù)當(dāng)?shù)亍逗幦請?bào)》報(bào)道，7月20日、21日，海寧市城管執(zhí)法局在海寧市區(qū)兩家肯德基查處了兩起涉嫌違規(guī)回收餐廚廢棄物、廢棄油脂的事件。“在海寧市，有相應(yīng)的餐廚廢棄物和廢棄油脂管理規(guī)定，餐廚廢棄物處置單位必須依法取得餐廚廢棄物處置服務(wù)許可，但根據(jù)我們的詢問，這些回收人員現(xiàn)階段還提供不了任何服務(wù)許可證明和資質(zhì)證明，屬于違規(guī)回收。”該報(bào)道援引海寧市城管執(zhí)法局執(zhí)法人員的說法稱。

“我們正在肯德基回收餐廚廢棄物和廢棄油脂時(shí)，突然前來的執(zhí)法人員要求我出示回收處置許可證——我們確實(shí)沒有許可證。”對肯德基餐廚廢棄物和廢棄油脂進(jìn)行回收的楊姓負(fù)責(zé)人向 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，他也是剛從親戚那里接下這活，自己文化程度不高，不知道還有許可證這些事情。執(zhí)法部門調(diào)查后，他們已停止去肯德基回收。

上述報(bào)道提及，這些與肯德基相關(guān)的餐廚廢棄物被送往了海寧市周王廟鎮(zhèn)星火村。7月23日中午，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者來到該村，這里地處城郊接合部，這些餐廚廢棄物流向了當(dāng)?shù)匾回i養(yǎng)殖場，養(yǎng)殖場工作人員說，廢棄油脂由杭州一家名為潔康公司的企業(yè)回收，餐廚垃圾拿來喂豬。

靠近民居以及種植地的處置現(xiàn)場散發(fā)著濃重的異味，種植地上黑色塑料袋包裹著綿延著數(shù)十米的餐廚垃圾，走近一看，皆為肉渣和雞骨、飲料杯，凌亂不堪，一些廢棄物上肯德基LOGO仍然清晰。這里除了餐廚垃圾，還有廢棄油脂，據(jù)《海寧日報(bào)》統(tǒng)計(jì)，該回收點(diǎn)有廢棄油脂桶70余桶。

監(jiān)管部門：將依法嚴(yán)肅處理/

7月23日，海寧市城管執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，確實(shí)已查處了肯德基在海寧的兩家門店涉嫌違規(guī)回收餐廚垃圾以及廢棄油脂的問題，目前正在進(jìn)一步調(diào)查當(dāng)中，海寧市將會按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處置。

2010年7月19日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》（國辦發(fā)［2010］36號）要求，禁止將餐廚廢棄物交給未經(jīng)相關(guān)部門許可或備案的餐廚廢棄物收運(yùn)、處置單位或個人處理；對違法銷售或處置餐廚廢棄物的餐飲服務(wù)單位要依法予以處罰等。

而自2009年1月1日起施行的《浙江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》也規(guī)定，飲食業(yè)經(jīng)營者和其他單位產(chǎn)生的餐廚垃圾應(yīng)當(dāng)單獨(dú)收集、處置，或者委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)服務(wù)單位收集和處置，進(jìn)行無害化處理，不得任意處置。違反規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可以指定環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)服務(wù)單位收集和處置，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)，并處罰款。

在2013年6月，浙江海寧市發(fā)布的 《關(guān)于加強(qiáng)餐廚垃圾廢棄物和廢棄油脂管理工作的實(shí)施意見》亦進(jìn)一步要求，嚴(yán)禁將餐廚廢棄物亂倒亂堆亂排，嚴(yán)禁將餐廚廢棄物交由未經(jīng)許可的單位及個人進(jìn)行處理，對違反規(guī)定的要依法從嚴(yán)處罰。同時(shí)，要求實(shí)行餐廚廢棄物收運(yùn)特許經(jīng)營制度，餐廚廢棄物收運(yùn)單位要事先經(jīng)市城管執(zhí)法局審批同意，并按協(xié)議及有關(guān)規(guī)定及時(shí)收集委托單位的餐廚廢棄物，并運(yùn)至指定的處置單位進(jìn)行處理等。

《海寧日報(bào)》披露的杭州肯德基有限公司（甲方）與杭州潔康油脂有限公司（乙方）的《廢棄食用油脂收購合同》顯示，甲方負(fù)責(zé)對廢油交接之前的管理，不得將廢油銷售給其他單位和個人。而乙方應(yīng)嚴(yán)格遵守國家關(guān)于廢油回收、運(yùn)輸和處理的相關(guān)規(guī)定……乙方轉(zhuǎn)運(yùn)廢棄油脂的運(yùn)輸工具、集散點(diǎn)、儲存場地及其設(shè)施，必須符合市容環(huán)境衛(wèi)生以及環(huán)境保護(hù)的要求……乙方不得將本合同項(xiàng)下的工作進(jìn)行轉(zhuǎn)包或分包，不得由非公司員工進(jìn)行廢油代收、代存。該合同顯示，其有效期自2013年1月1日起至2013年12月31日止，負(fù)責(zé)區(qū)域餐廳包括浙江海寧華聯(lián)店、海寧龍城店等4家店。

海寧市城管執(zhí)法局上述負(fù)責(zé)人向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說，肯德基目前已說明了情況，但杭州潔康油脂有限公司至今還未到執(zhí)法局，該局打算主動到杭州找這家公司。因?yàn)檫€缺其中一方的說明，所以有關(guān)該事情的違規(guī)定性還需要進(jìn)一步確認(rèn)。

至于肯德基的責(zé)任，浙江省海寧市環(huán)境衛(wèi)生管理處負(fù)責(zé)此事的人士向記者透露，其對合同的履行負(fù)有監(jiān)管之責(zé)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉，目前，上海市政府專門出臺了廢棄油脂處罰管理辦法，對于非法收運(yùn)、處置的行為，最高可以處罰10萬元人民幣，而今年12月1日，武漢市餐廚垃圾管理辦法將正式施行，餐飲企業(yè)不得隨意把餐廚垃圾交給沒有資質(zhì)的企業(yè)和個人處理，否則最高可罰3萬元。

對于上述事宜，截至發(fā)稿時(shí)，肯德基方面對于《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者的采訪未作明確回復(fù)。

十多年前有“前科”/

餐廚垃圾是一類特殊的城市生活垃圾，其性狀和氣味都對人體和環(huán)境衛(wèi)生造成惡劣影響，且容易滋生病原微生物、霉菌毒素等有害物質(zhì)。中國農(nóng)工民主黨海寧市總支部委員會《關(guān)于采取有力措施加強(qiáng)對餐廚廢棄物管理的幾點(diǎn)建議》顯示，餐廚垃圾主要流向有三個渠道：一是通過地溝流入污水管網(wǎng)或混入其他生活垃圾進(jìn)行填埋處理；二是被有償或無償收集作為喂養(yǎng)禽畜的飼料；三是被非法回收加工成劣質(zhì)食用油。

其中，不乏知名企業(yè)存在不正當(dāng)處置?？系禄饲耙灿猩婕?，據(jù)媒體報(bào)道，2001年8月21日，南京肯德基涉嫌將廢棄油賣給非法加工廠，經(jīng)簡單煉制后重新回流到當(dāng)?shù)夭惋嬓袠I(yè)。而2012年5月29日，全聚德（002186，SZ）就媒體報(bào)道全聚德所屬個別企業(yè)廢棄油脂被不法分子轉(zhuǎn)賣的事件對公眾道歉。

中國工商大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系主任任連海公開認(rèn)為，目前我國試點(diǎn)城市的項(xiàng)目進(jìn)程緩慢，效果不盡如人意。造成這種局面的主要原因是餐廚廢棄物處理技術(shù)路線不成熟，各試點(diǎn)城市都處于觀望狀態(tài)。

“相對于垃圾發(fā)電等其他環(huán)保細(xì)分板塊，餐廚垃圾處理起步比較晚，這個行業(yè)概念是近期提出來的，目前，行業(yè)內(nèi)還沒有形成較為成熟的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”，布局餐廚垃圾處理的維爾利（300190，SZ）證券投資部有關(guān)人員向 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。