每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 王雅潔 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 王雅潔 發(fā)自北京

誰動(dòng)了你的養(yǎng)老金？

7月24日，河南省睢縣第一建筑公司員工徐本欽向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者爆料，舉報(bào)當(dāng)?shù)厝松绮块T挪用2004年11月征收公司和個(gè)人（169名職工）自1986年至2004年 共 繳 納 養(yǎng) 老 金6022883.72元，現(xiàn)有3703944.53元從單位養(yǎng)老保險(xiǎn)金賬戶中“蒸發(fā)”，不知去向。

除了該企業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)金賬戶，上述員工本人的個(gè)人養(yǎng)老金賬戶亦存在4960.64元的空賬。時(shí)至今日，這筆“蒸發(fā)”的資金歸屬難尋。

數(shù)百萬養(yǎng)老金蒸發(fā)

記者從徐本欽提供的單據(jù)上獲悉，其先后共繳納個(gè)人養(yǎng)老金13225元。但最后個(gè)人繳納計(jì)入金額是8264.36元，比其個(gè)人實(shí)際繳納養(yǎng)老金的13225元少了4960.64元。

除了徐本欽的養(yǎng)老金記賬單出現(xiàn)明顯缺額，其所在的河南省睢縣第一建筑公司其余員工，也遇到了養(yǎng)老金蒸發(fā)怪象。

記者從徐本欽出示的《睢縣一建公司養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)繳明細(xì)表》（1986年-2004年）獲悉，2004年11月，該企業(yè)員工共繳納養(yǎng)老金6022883.72元，但對(duì)比有關(guān)部門出具的單據(jù)獲悉，有3703944.53元沒有體現(xiàn)在單據(jù)上。

從徐本欽個(gè)人擴(kuò)延到其所在企業(yè)，數(shù)百萬的養(yǎng)老金從賬面上“蒸發(fā)”。這些錢到哪里去了?

對(duì)于養(yǎng)老金的賬面蒸發(fā)，以徐本欽的個(gè)案為例，睢縣縣委政法委督查科的解釋是 “徐本欽繳納的”視同繳費(fèi)型養(yǎng)老金“是1995年以前的社會(huì)統(tǒng)籌金，無法計(jì)入個(gè)人賬戶。徐本欽反映的少4961.08元屬于對(duì)文件理解有誤。”

記者在求證的過程中，睢縣人社部門負(fù)責(zé)人、商丘市信訪部門等面對(duì)記者關(guān)于個(gè)人賬戶4961.08元的賬面缺失，口徑統(tǒng)一，稱無法計(jì)入個(gè)人賬戶。

睢縣人社部門負(fù)責(zé)人表示，在1995年之前，睢縣還沒有做實(shí)個(gè)人賬戶，1995年之后才開始做實(shí)，所以徐本欽繳納的1995年之前的養(yǎng)老金金額無法計(jì)入個(gè)人賬戶。

商丘市睢陽區(qū)人民法院對(duì)此給出權(quán)威答復(fù)，判決被告睢縣人力資源和社會(huì)保障局為原告徐本欽養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，計(jì)入個(gè)人繳費(fèi)本金8264.36元違法。

人社部門涉嫌違法

令人詫異的是，根據(jù)睢縣人社局2011年的一份《關(guān)于徐本欽在 “商丘糾風(fēng)在線馬上就辦”訴求問題的調(diào)查報(bào)告》，在這份長達(dá)4頁的處理文件末尾，顯示“由于本人與單位意見不一致，無法達(dá)成共識(shí)。經(jīng)與一建公司主管部門城建局協(xié)調(diào)。城建局顧全大局，怕引起不必要的上訪，已于2010年12月14日退還徐本欽所認(rèn)為他不該繳納的1995年以前的個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（有本人出具的收款收條）。”

按理說，這部分錢當(dāng)初是交給了睢縣人社部門，為何要由徐本欽所在企業(yè)的上級(jí)主管部門“另外拿出來一點(diǎn)錢”來“顧全大局”？

在《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者的多次撥打與追問中，“我很忙”“我在開會(huì)”“你打錯(cuò)了”等等，睢縣人社部門、睢縣政法委等負(fù)責(zé)人在聞悉當(dāng)年這筆超百萬養(yǎng)老金的流向問題后，頻頻給出上述回復(fù)。

應(yīng)做實(shí)個(gè)人賬戶

其實(shí)，除了河南睢縣的百萬養(yǎng)老金流向之謎，養(yǎng)老金被挪用在國內(nèi)已經(jīng)不是個(gè)案。湖南、廣東等多個(gè)省市曾出現(xiàn)過個(gè)人養(yǎng)老金被違規(guī)挪用的案例，涉案金額超億元。

有社保專家曾對(duì) 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，為進(jìn)一步規(guī)范個(gè)人養(yǎng)老金賬戶及維護(hù)養(yǎng)老制度的可持續(xù)性發(fā)展，應(yīng)嚴(yán)格做實(shí)個(gè)人賬戶。

中國社會(huì)科學(xué)院世界社保研究中心主任鄭秉文認(rèn)為，事實(shí)上，做實(shí)個(gè)人賬戶的主要責(zé)任在地方，而全國統(tǒng)籌的“兜底”責(zé)任在中央，既要全國統(tǒng)籌又要做實(shí)個(gè)人賬戶，將填補(bǔ)個(gè)人賬戶空賬的責(zé)任上移給中央，現(xiàn)在行不通。

就目前的形勢(shì)來看，社保制度須做好頂層設(shè)計(jì)，從社會(huì)分配的高度看養(yǎng)老，國家對(duì)社保占財(cái)政比例、養(yǎng)老金收入支出的額度、養(yǎng)老金缺口填補(bǔ)等方面要進(jìn)行中長期規(guī)劃。