每經(jīng)編輯 譚浩俊    

◎譚浩俊

7月24日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定按照公平稅負(fù)的原則，從今年8月1日起，對(duì)小微企業(yè)中月銷售額不超過2萬元的增值稅小規(guī)模納稅人和營業(yè)稅納稅人，暫免征收增值稅和營業(yè)稅。

這一舉措，將使符合條件的小微企業(yè)，得以享受與個(gè)體工商戶同樣的稅收政策，將為超過600萬戶小微企業(yè)帶來實(shí)惠，直接關(guān)系幾千萬人的就業(yè)和收入。

也許有人會(huì)說，在財(cái)政收入增長速度放緩的情況下，再給小微企業(yè)減稅，將進(jìn)一步加大財(cái)政收支矛盾，增強(qiáng)財(cái)政困難。

從表面看，確實(shí)如此。但是，仔細(xì)分析就不難發(fā)現(xiàn)，給小微企業(yè)減稅，不僅不會(huì)給政府增加負(fù)擔(dān)，反而會(huì)給政府減輕負(fù)擔(dān)，給政府減壓。

小微企業(yè)，是我國居民就業(yè)和收入增長最為基礎(chǔ)的載體。如果小微企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營正常了，吸納就業(yè)人口的作用得到充分發(fā)揮。那么，中國的就業(yè)問題也就基本得到解決了。反之，就業(yè)狀況就會(huì)十分糟糕。只有就業(yè)充分了，居民收入增長也才會(huì)有保證，社會(huì)穩(wěn)定、社會(huì)和諧也才會(huì)有基礎(chǔ)。

從西方發(fā)達(dá)國家的情況來看，政府在支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，最主要的目標(biāo)也是中小企業(yè)和小微企業(yè)。政府能夠提供的政策、資金、資源等，也主要用于中小企業(yè)和小微企業(yè)。大中型企業(yè)政府基本不管，不僅不管，還要通過一定手段，反哺中小企業(yè)和小微企業(yè)。

而在我國，小微企業(yè)的日子并不好過。他們不僅享受不到政策、資金、資源的陽光雨露，反而要為大企業(yè)和大項(xiàng)目讓路，處處受制于人。

對(duì)政府來說，幫助中小企業(yè)和小微企業(yè)，就是幫政府自己。給小微企業(yè)減稅，確實(shí)會(huì)給政府稅收帶來一定影響。但是，這種影響是積極的。一方面，按照目前各級(jí)政府的財(cái)政狀況，給小微企業(yè)減稅這樣的空間還是有的，是完全可以通過調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、盤活存量解決的。

更為重要的，稅收減少，還可以倒逼政府及其公務(wù)人員樹立過緊日子思想，樹立精打細(xì)算意識(shí)；另一方面，給小微企業(yè)減稅，可以幫助小微企業(yè)盡快渡過難關(guān)，吸納更多就業(yè)，并根據(jù)經(jīng)營狀況提高員工收入。如此一來，政府可能需要承擔(dān)的下崗失業(yè)人員的負(fù)擔(dān)也就大大降低了。這方面降低的費(fèi)用，可能比減稅額還要大，何樂而不為呢？

對(duì)中國這樣的人口大國來說，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的就是通過擴(kuò)大就業(yè)，不斷提高和改善人民生活水平。給小微企業(yè)減稅，可能會(huì)對(duì)財(cái)政收入產(chǎn)生一定影響，會(huì)讓財(cái)政收入數(shù)據(jù)難堪一些。但是卻可以讓居民就業(yè)和收入增長的頭部大大改善，而這顯然不是亮麗的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)所能比的。

現(xiàn)在的問題是，中央已經(jīng)就此作出決定，關(guān)鍵就看各級(jí)政府能否將思想統(tǒng)一到中央的決策上來，將給小微企業(yè)的減稅政策不折不扣地落到實(shí)處。因?yàn)?，此前類似的政策也出臺(tái)了不少，但是，在執(zhí)行過程中總是出現(xiàn)打折扣、走過場(chǎng)的現(xiàn)象。很多政策，最終都成了擺設(shè)。

現(xiàn)在，是企業(yè)最困難的時(shí)候，需要政府真正搭一把手，出一把力。更何況，給小微企業(yè)減稅，也損害不到政府的利益。就算不給小微企業(yè)減稅，這些錢留在政府，也發(fā)揮不了多大作用。

對(duì)此次給小微企業(yè)減稅的政策，能否落實(shí)好、落實(shí)到位，必須納入各級(jí)政府的責(zé)任考核范圍。相關(guān)職能部門也必須建立督查制度、處罰制度。凡是不能認(rèn)真落實(shí)或落實(shí)不到位的，要追究當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)人的責(zé)任。廣大小微企業(yè)也可以將政府對(duì)該項(xiàng)政策的落實(shí)情況，及時(shí)向相關(guān)職能部門舉報(bào)。

對(duì)于此次政策只給銷售額不超過2萬元的小微企業(yè)減稅，筆者認(rèn)為略顯“小氣”了些，如果能夠放到5萬元，效果可能會(huì)更好，影響也可能會(huì)更大，對(duì)幫助企業(yè)走出困境也將發(fā)揮更大的作用。

不管怎么說，能夠邁出這一步，也算是“盤活財(cái)政存量資金”要求提出后的第一個(gè)動(dòng)作。相信隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化以及改革的深入推進(jìn)，更多政策和措施會(huì)陸續(xù)出臺(tái)的，等待小微企業(yè)的將是更加值得期待的明天。