每經(jīng)編輯 周俊生    

◎周俊生

中歐貿(mào)易史上涉案金額最大的貿(mào)易摩擦案件終于迎來雙贏結(jié)果。7月27日，中歐雙方宣布已就光伏案達(dá)成價(jià)格承諾協(xié)議。

這場(chǎng)發(fā)生在中國(guó)和歐盟之間的貿(mào)易爭(zhēng)端，起源于去年底由歐盟發(fā)起的對(duì)中國(guó)輸歐光伏產(chǎn)品的“雙反”調(diào)查，當(dāng)時(shí)歐盟就揚(yáng)言，如果調(diào)查結(jié)果確認(rèn)中國(guó)輸歐光伏產(chǎn)品存在傾銷行為，將從8月6日起對(duì)中國(guó)輸歐產(chǎn)品征收47.6%的高額稅收。但在此前，歐盟已經(jīng)從6月6日起征收11.8%的反傾銷稅，并聲稱視談判情況決定是否征收原定40%以上的稅收。

歐盟對(duì)中國(guó)輸歐光伏產(chǎn)品采取的行動(dòng)步步緊逼，但又留有余地。歐盟希望通過高額稅收的開征，使中國(guó)產(chǎn)品在歐洲市場(chǎng)上無利可圖，從而給歐盟成員國(guó)的光伏產(chǎn)品騰出市場(chǎng)。歐盟對(duì)中國(guó)輸歐光伏產(chǎn)品采取的這種行動(dòng)，是一種與WTO規(guī)則不相容的貿(mào)易保護(hù)主義。中國(guó)光伏企業(yè)在歐洲市場(chǎng)上有較高的占有率，是由歷史所形成的，歐洲很多國(guó)家對(duì)新能源產(chǎn)品比較重視，有的國(guó)家還對(duì)用戶給予政府補(bǔ)貼，因此光伏產(chǎn)品的市場(chǎng)需求量比較大，中國(guó)輸歐光伏產(chǎn)品最高峰時(shí)曾經(jīng)占到全部市場(chǎng)銷售份額的70%，金額達(dá)200億美元。本來歐盟對(duì)此是樂見其成的，但去年以來發(fā)生的債務(wù)危機(jī)導(dǎo)致一些成員國(guó)債臺(tái)高筑，終止了對(duì)新能源用戶的補(bǔ)貼，并推動(dòng)歐盟和中國(guó)出現(xiàn)貿(mào)易爭(zhēng)端。

對(duì)于歐盟制造的貿(mào)易保護(hù)主義，中國(guó)政府和企業(yè)與其展開了有理有節(jié)的博弈。此番博弈的一個(gè)亮點(diǎn)是，中國(guó)方面向歐盟表示了價(jià)格承諾。歐盟之所以指控中國(guó)企業(yè)在歐洲市場(chǎng)上有傾銷行為，關(guān)鍵在于他們認(rèn)為中國(guó)輸歐產(chǎn)品的定價(jià)過低，從而搶走了歐盟國(guó)家光伏企業(yè)的市場(chǎng)。平心而論，歐盟提出的這個(gè)主張并非全無道理，有資料表明，現(xiàn)在歐盟最先進(jìn)的光伏組件企業(yè)的生產(chǎn)成本在0.58歐元/瓦以上，6月份德國(guó)太陽能面板在國(guó)際市場(chǎng)上的價(jià)格為0.77歐元/瓦，而中國(guó)光伏產(chǎn)品目前在歐洲市場(chǎng)上的售價(jià)為0.52歐元/瓦。

中歐光伏企業(yè)之間的價(jià)格差異是一種客觀存在。為此，中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)等5家行業(yè)組織向歐盟作出承諾，其輸歐光伏產(chǎn)品在歐洲市場(chǎng)上的平均售價(jià)將不低于0.56歐元/瓦。這個(gè)價(jià)格已經(jīng)逼近中國(guó)企業(yè)的盈利底線，雖然它仍然與歐盟希望的價(jià)格有距離，但畢竟已經(jīng)清楚地表達(dá)了中國(guó)方面的善意。值得慶幸的是，歐盟方面對(duì)于中國(guó)作出的價(jià)格承諾表示了友好態(tài)度，認(rèn)為這一價(jià)格將有助于穩(wěn)定歐盟的太陽能面板市場(chǎng)，從而使這場(chǎng)劍拔弩張的貿(mào)易戰(zhàn)最終化干戈為玉帛。

此次中歐之間圍繞著中國(guó)輸歐光伏產(chǎn)品所發(fā)生的貿(mào)易爭(zhēng)端之所以能最終走向和解，關(guān)鍵在于中歐雙方都采取了務(wù)實(shí)的態(tài)度，在保護(hù)自己一方利益的同時(shí)，為對(duì)方的合理利益表現(xiàn)出了尊重的態(tài)度。就中國(guó)來說，對(duì)輸歐產(chǎn)品作出高于現(xiàn)行價(jià)格的價(jià)格承諾，實(shí)際上意味著中國(guó)企業(yè)很大一塊市場(chǎng)利潤(rùn)的失去。而對(duì)歐盟來說，盡管為歐盟國(guó)家的光伏企業(yè)爭(zhēng)取到了一定的市場(chǎng)空間，但與其原先所提的要求還有很大距離。因此，這是中歐雙方都作出了必要的讓步才達(dá)成了結(jié)果。當(dāng)然，這種讓步也是基于各自的市場(chǎng)利益所作出的，但它的最終結(jié)果是避免了爭(zhēng)端的惡化，以各自利益的部分犧牲實(shí)現(xiàn)了中歐雙方的利益共贏。

中歐光伏爭(zhēng)端的成功和解也為我國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上類似的貿(mào)易爭(zhēng)端提供了解決的范例。在國(guó)際貿(mào)易中我們當(dāng)然應(yīng)該反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，但也應(yīng)尊重對(duì)方的利益，而沒有必要為了維護(hù)自己的權(quán)利而采取過于強(qiáng)硬的態(tài)度。盡管通過這種有限的讓步，可能要犧牲掉一些我方的利益，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，畢竟取得了對(duì)方的諒解，保住了市場(chǎng)，從根本上說也是有利于維護(hù)中國(guó)出口企業(yè)的利益。