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每經記者 鄒錦添 發(fā)自海口

7月中旬，?？谑袡z察院對羅牛山 （000735，SZ）養(yǎng)豬場污染事件介入監(jiān)督。這是自6月19日最高人民法院、最高人民檢察院對辦理環(huán)境污染刑事案件的司法解釋施行后，又一起見諸報端的司法介入督導環(huán)保治理的事件。

另據《每日經濟新聞》記者在海口市調查獲悉，?？谑惺虚L倪強將于近期赴羅牛山，對當地養(yǎng)豬場企業(yè)進行實地考察，以便制定出切實可行的治污方案。

在行政、司法的監(jiān)管下，據記者獲得的消息顯示，公司或將于近期關閉數個萬頭豬場。

在養(yǎng)豬業(yè)不景氣的大背景下，環(huán)保危機將是羅牛山公司面臨的又一個難題。

司法介入環(huán)境治理的典型案例/

7月24日，《每日經濟新聞》記者從海口市委宣傳部獲悉，目前東寨港紅樹林自然保護區(qū)的紅樹林死亡面積達29.95畝，亞健康樹34.8畝。該保護區(qū)是我國建立的第一個紅樹林保護區(qū)。

專家組實地調查后認為，保護區(qū)周邊人類生產經營活動造成保護區(qū)內水質富營養(yǎng)化，使團水虱大量繁殖，團水虱在紅樹樹根蛀洞造成樹木死亡。而引發(fā)團水虱泛濫的主要原因是咸水鴨的養(yǎng)殖，以及高位池養(yǎng)蝦、養(yǎng)豬場等周邊養(yǎng)殖戶和企業(yè)的排污。

記者實地調查發(fā)現，上述鴨場和養(yǎng)豬場主要位于離紅樹林約10公里遠的羅牛山附近，污染物流經東寨港紅樹林自然保護區(qū)。羅牛山下的朝新村村長向記者表示，羅牛山的養(yǎng)豬場已經存在將近20年，受養(yǎng)豬場排污的影響，村里的農田絕收，村里100多戶村民主要靠割橡膠和外出打工為生。

在紅樹林保護區(qū)上游密集分布養(yǎng)豬場，海南省唯一的養(yǎng)豬上市公司羅牛山被列為治污重點對象。

據?？谑袡z察院宣傳部馮姓負責人證實，7月初，海口市檢察院與?？谑协h(huán)保局舉行座談會，共同研究分析羅牛山公司環(huán)境污染問題。?？谑袡z察院還向羅牛山公司發(fā)出檢察建議，同時提請海南省檢察院向海南省環(huán)保廳發(fā)出檢察建議，督促各相關單位履行職責，切實解決環(huán)境污染問題。

對此，廣東鵬翔律師事務所梅春來律師向記者表示，“污染結果產生后，不但要追究企業(yè)的責任，也要追究企業(yè)負責人的責任。但是企業(yè)還是要運作的，所以檢察院可能根據情況提出建議，要求其做哪些整改，以符合要求。”

而提請海南省檢察院向海南省環(huán)保廳發(fā)出檢察建議意義在于，“?？谑袡z察院認為這是個典型的案例，通報給省檢察院以重視整個省內的類似情況。省檢察院會出臺相應的（污染）認定標準，將起到統(tǒng)一衡量的作用，以便于下面各地檢察院根據統(tǒng)一標準來執(zhí)法。這會對全省的污染治理工作有更強的推動作用。”

事實上，羅牛山公司在海南省總共約有40個養(yǎng)豬場，在羅牛山附近的養(yǎng)豬場就有10個，占其在海南省養(yǎng)豬場總數的1/4。

目前，記者從?？谑形麄鞑揩@悉，紅樹林保護區(qū)內60家咸水鴨養(yǎng)殖戶已全部取締。此外，自去年以來，?？谑协h(huán)保局就演豐東河流域10家養(yǎng)豬場違法排污進行了多次約談和行政處罰，并責成企業(yè)按照雨污分離的要求，完善治污設施，做到達標排放。

但當被問及當前?？谑袡z察院介入羅牛山公司環(huán)保監(jiān)督工作的意義及進展時，上述馮姓負責人表示，目前中華環(huán)保聯合會就羅牛山公司豬場污水排放問題正在向法院提起公益訴訟，在法院結果出來之前，市檢察院不合適談論這個問題。

豬場排污存隱患/

羅牛山位于美蘭機場東邊約10公里，羅牛山公司的省種豬場、振龍豬場、羅牛山種豬場以及1.5萬頭、3萬頭、6萬頭等8個大型豬場都密集排布在這一區(qū)域，豬場內總共有種豬、肥豬和豬仔等約15萬頭。

據省種豬場蔡姓負責人介紹，省種豬場和其余豬場大部分在1992年左右建立，至今有20多年歷史。由于當時并未重視豬場排污問題，污水都是直接排放。

此外，記者還從羅牛山種豬場沼氣站負責人處獲悉，羅牛山種豬場是1萬頭豬場，與1.5萬頭豬場僅一墻之隔，共用一個沼氣站。在該沼氣站，該負責人向記者介紹了沼氣站的工作流程：豬圈里的水經過濾之后直接流到直徑約5米的積糞池，糞水在積糞池過濾后又被抽到地面上的調節(jié)池，然后再把污水從調節(jié)池抽到兩個巨大的罐狀鴛鴦池，最后從鴛鴦池里產生沼氣和沼液水。此后，沼液水就流到一個用水泥筑底的小池塘，并最終流向旁邊約30畝大小的沼液塘。

該負責人還透露，沼氣站于2007年2月建成使用，成套設備的費用接近300萬元，沼氣站每天排出的沼液水有100~120噸。

記者發(fā)現，沼液水和積糞池中的水又黑又臭。該負責人表示，沼液水存在危害，現在政府嚴禁直排沼液水，否則將遭受罰款。但是目前國內還沒有沼液水處理辦法，公司只好將沼液水蓄在沼液塘里。但“水總要流出去”。

記者還發(fā)現，沼液塘周圍并未使用防漏膜等設施，水位已經很高，離旁邊的小溪僅5米左右，一旦下大雨，塘里的污水很容易順著小溪往下流。據了解，省種豬場和6萬頭豬場都是類似情況，并且都以沼氣站作為污水處理的最主要方式，未見雨污分流設施。另外，這些沼液塘之前都是由羅牛山公司租給別人使用的魚塘，今年才收回來當沼液塘使用，而省種豬場連沼液塘都沒有設置。

或達被追究刑責標準/

梅春來表示，羅牛山公司及當地造成污染的相關企業(yè)的行為已經超出行政處理的范圍，達到了刑事追究的標準，或將構成了刑事犯罪。據了解，6月19日，最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理環(huán)境污染刑事案件的司法解釋正式施行，紅樹林事件屬于“致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼樹死亡二千五百株以上的”的規(guī)定，至于是否符合“非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上的”和“致使基本農田、防護林地、特種用途林地五畝以上，其他農用地十畝以上，其他土地二十畝以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞”，要視養(yǎng)豬場排放的污水是否會被鑒定為“危險廢物”，以及實際調查受損農田的污染結果而定。

而根據?？谑姓块T的數據，僅東寨港紅樹林自然保護區(qū)的紅樹林死亡面積就達29.95畝，遠遠超過了五十立方米的污染刑事案件標準。

梅春來還表示，“兩高”作出新的司法解釋，是對目前導致環(huán)境日益惡化行為的有效調整，“不能輕易姑息（非法排污行為）”。

對于沼液水是否存在有效的解決辦法，環(huán)保部華南環(huán)境科學研究所蔡信德研究員表示，沼液水并非完全不能通過技術解決，有三種解決途徑：一是農用，將沼液水當肥料來使用；二是生態(tài)處理，采用魚塘、人工濕地等來吸納沼液水，但是系統(tǒng)設計的吸納、處理能力要大于豬場的排污量；三是通過高新技術制備來處理，但費用較高。

對于沼液水是否為“危險廢物”？是否為導致農田絕收的污染源？蔡信德表示，“危險廢物”要有專門的機構，并經過相關的程序去鑒定。如農業(yè)系統(tǒng)中各省的農業(yè)環(huán)境工作站，環(huán)保和國土部門都可以監(jiān)管，而關于農田絕收的污染源，要經過現場調查檢測才能知道結果。

豬場現關停減產端倪/

為何羅牛山公司養(yǎng)豬場排污問題一直存在？

“?？谑姓幱趦呻y的境地。”上述蔡姓負責人表示，“政府不愿意關停豬場，因為整個羅牛山豬場是‘籃子工程’，豬價上漲嚴重時，這里的豬就用來平定海口市肉價。”

然而，面對日益尖銳的環(huán)境壓力，以及“兩高”對辦理環(huán)境污染刑事案件的司法解釋施行后，當地政府的態(tài)度有了微妙變化?！睹咳战洕侣劇酚浾邚暮？谑形麄鞑揩@悉，近期?？谑袑⒅攸c在6個方面進一步強化治理，其中包括，根據演豐東河流域環(huán)境承載容量，對保護區(qū)內畜禽養(yǎng)殖企業(yè)實行限產限養(yǎng)，嚴格按照環(huán)保要求整改，對整治不達標的一律關停并轉；嚴格環(huán)保準入標準，對保護區(qū)內項目實行環(huán)保 “一票否決”，對環(huán)評不達標的，該停就停，該關就關。

?？谑形麄鞑扛辈块L廖小平還向記者透露，海口市長倪強早前指示環(huán)保、林業(yè)、國土等部門于7月25日拿出具體的解決方案，但是其對當天提交的方案不滿意，要求發(fā)回各部門再做修改完善，而市長本人也會將于近期赴羅牛山，對當地養(yǎng)豬場企業(yè)進行實地考察，以便制定出切實可行的治污方案。

記者隨后在演豐鎮(zhèn)調查發(fā)現，位于昌其村附近的兩處鴨場已經停止經營。

而海口市政府下一步對養(yǎng)豬企業(yè)將采取什么措施？羅牛山公司的排污難題將如何解決？?？谑协h(huán)保局辦公室負責人表示，環(huán)保局并不直接管理養(yǎng)豬場企業(yè)，只會視其環(huán)保工作好壞進行表揚或處罰。此后，記者致電羅牛山公司證券代表劉珍，劉珍表示，政府部門正在協(xié)商當中，在結果出來之前，公司不便表態(tài)。

然而，羅牛山公司養(yǎng)豬場的危機已現端倪。

省種豬廠蔡姓負責人表示，現在羅牛山公司已經決定，省種豬廠和附近的3萬頭豬場、振龍豬場都確定要關停。其中，振龍豬場7月底關停，3萬頭豬場明年2月份關停。這批被關停的養(yǎng)豬場占羅牛山公司在羅牛山附近養(yǎng)豬場數量的比例接近50%。“即使不污染，這個豬場可能也存在不了多久，因為現在它離生活區(qū)太近了。”蔡廠長透露，省種豬場現在還有2500多頭豬，正在逐步減產。另外，被關停的還有瓊海豬場。

該負責人還透露，公司受于環(huán)保壓力，從今年開始對各養(yǎng)豬場用水進行嚴格管理，與養(yǎng)豬場負責人鑒定協(xié)議，并為養(yǎng)豬場新安裝了水表，目的主要是為了監(jiān)測各養(yǎng)豬場單位頭豬的用水量情況。

“如果如此密集的豬場撤掉，肯定要轉移到人比較稀少的地方去。”蔡姓負責人如此說道。當對于當地政府和企業(yè)是否為養(yǎng)豬場尋址搬遷時，對方表示不清楚。

截至發(fā)稿，記者并未收到羅牛山公司對此事的回應。

在面臨豬場關閉的同時，羅牛山公司同樣承受著養(yǎng)豬行業(yè)整體業(yè)績下滑的壓力。

公告顯示，從2012年起，羅牛山的凈利潤并不樂觀。2012年為1455.21萬元，比2011年的5995.58萬元下降75.73%，到今年一季度依舊低迷，為379.07萬元，同比減少18.8%。此外，羅牛山公司業(yè)績預告顯示，預計今年上半年虧損1700萬元～2000萬元，主要原因是上半年受市場影響，生豬銷售價格低迷，以及公司證券投資公允價值變動影響。

因此，在行業(yè)整體下滑的形勢下，羅牛山公司迫于環(huán)保壓力而關停或減產的豬場，同時將承擔用于新廠搬遷、建設和雨污分流改造方面的支出。

養(yǎng)豬上市公司業(yè)績下滑，顯示近期養(yǎng)豬行業(yè)效益均不景氣。同為養(yǎng)豬業(yè)的大康牧業(yè)，在昨天公布的半年度公告中顯示，營業(yè)收入為4.39億元，同比增長52.08%，但是凈利潤卻同比下降95.88%，僅為114.04萬元。在“兩高”對辦理環(huán)境污染刑事案件的司法解釋施行后，下半年養(yǎng)豬企業(yè)的環(huán)保投入或將大幅增長。而此次海口市檢察院對羅牛山環(huán)保工作發(fā)出檢察建議，或許將會成為國內養(yǎng)豬行業(yè)排污治理的開端。