每經(jīng)編輯 每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 袁君 發(fā)自上海    

每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 袁君 發(fā)自上海

宏觀經(jīng)濟(jì)定向刺激，落了一子在金融改革領(lǐng)域。

7月31日，在浙江省政府舉辦的新聞發(fā)布會上，金華市副市長、義烏市長何美華表示，義烏金融改革方案已經(jīng)獲得國務(wù)院批準(zhǔn)，正在等待中國人民銀行等八個(gè)部委聯(lián)合發(fā)文簽批。

這一消息意味著義烏將成為繼溫州、珠三角、泉州之后的第四個(gè)國家級金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)。就在同一天，作為三大金改區(qū)之一的泉州，也邁出了標(biāo)志性一步。海峽股權(quán)交易中心泉州運(yùn)營中心在泉州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)揭牌運(yùn)營，首批3家企業(yè)同時(shí)掛牌。

金改的星星之火，在歷經(jīng)數(shù)年的蟄伏后，漸現(xiàn)燎原之勢。業(yè)內(nèi)人士對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，金融領(lǐng)域的改革將對我國宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來有力地推動。

小貸公司勢頭兇猛/

雖然仍是限制重重，但是小貸公司的發(fā)展可謂如火如荼。

央行7月底發(fā)布的《2013年上半年小額貸款公司數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2013年6月末，全國小貸公司貸款余額7043億元，全國共有小額貸款公司7086家，比2012年末增加了1006家。同比來看，小貸公司數(shù)量增加34.5%，貸款余額增加44%。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，在小貸行業(yè)積極發(fā)展的同時(shí)，各家上市公司也看中了這塊業(yè)務(wù)和市場，此前就有嘉欣絲綢、三星電氣、蘇寧電器等不少公司以各種形式參與投資了小貸公司。

據(jù)記者采訪了解，在江蘇、浙江、廣東、福建等地，有多家上市公司通過發(fā)起或參與設(shè)立小額貸款公司等方式涉足地方金改，希望獲益于金改所釋放的制度紅利。

在區(qū)域特點(diǎn)上，隨著各期區(qū)域經(jīng)濟(jì)的興起，小貸公司也并非將只以江浙馬首是瞻。以內(nèi)蒙古為例，由2007年的5家小貸公司，到2012年實(shí)現(xiàn)了533家的規(guī)模，資本402億元貸款余額486億元。融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)2007年是82家，2012年是212家。

民資參股盤活存量/

繼6月20日國務(wù)院常務(wù)會議提出“探索設(shè)立民營銀行”之后，國務(wù)院辦公廳于近日下發(fā)了《關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》，明確提出“擴(kuò)大民間資本進(jìn)入金融業(yè)”，“嘗試由民間資本發(fā)起設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的民營銀行、金融租賃公司和消費(fèi)金融公司等金融機(jī)構(gòu)”。

金融“國十條”的出臺，為民營資本設(shè)立銀行注入了一支強(qiáng)心劑。區(qū)域性金融改革提速進(jìn)行，一系列信號釋放出決策層在“盤活存量”的棋局中，對挖掘民間資本潛力的希冀。

據(jù)《銀監(jiān)會2012年年報(bào)》數(shù)據(jù)顯示，截至2012年底，民間資本占中國股份制商業(yè)銀行總股本的45%，而城市商業(yè)銀行總股本中民間資本占比則超過半數(shù)，達(dá)到54%。農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)股本中，民間資本占比超過90%。其中，城鎮(zhèn)銀行股本中，民間資本占比為73.3%。全國262家非銀行機(jī)構(gòu)中，民間資本控股的非銀行金融機(jī)構(gòu)共33家，包括10家信托公司、19家財(cái)務(wù)公司、3家金融租賃公司和1家汽車金融公司。

值得關(guān)注的是，民間資本活躍的浙江省，轄內(nèi)法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)民間資本占比近九成。

專業(yè)人士分析表示，“發(fā)起設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)的民營銀行等金融機(jī)構(gòu)，有利于加強(qiáng)銀行業(yè)的競爭，發(fā)揮市場主導(dǎo)銀行業(yè)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的服務(wù)，但目前對民營銀行的門檻依然較高，而且銀行業(yè)寡頭壟斷格局明顯，需要在進(jìn)入門檻以及鼓勵(lì)政策上做出較大動作方能吸引民資。”

金改攻堅(jiān)民營銀行/

金改的深水區(qū)或者說金改目前進(jìn)展最慢的一環(huán)，則是民營銀行的設(shè)立。

此次出臺的金融“國十條”中明確提出，將鼓勵(lì)民間資本投資入股金融機(jī)構(gòu)和參與金融機(jī)構(gòu)重組改造。允許發(fā)展成熟、經(jīng)營穩(wěn)健的村鎮(zhèn)銀行在最低股比要求內(nèi)，調(diào)整主發(fā)起行與其他股東持股比例。嘗試由民間資本發(fā)起設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的民營銀行、金融租賃公司和消費(fèi)金融公司等金融機(jī)構(gòu)。

“這次金融‘國十條’是民營資本進(jìn)入銀行業(yè)的重大突破。”溫州中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會會長周德文在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示。

其實(shí)早在2002年，溫州就被央行確立為全國唯一的金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)，紅蜻蜓等8家民企入股溫州銀行，開啟了民資大規(guī)模入股銀行之先河。去年3月28日，在溫州爆發(fā)民間借貸危機(jī)的背景下，國務(wù)院再次設(shè)立溫州為第一個(gè)國家級金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)。借助溫州“金改”東風(fēng)，各地民企進(jìn)軍金融領(lǐng)域的熱情被全面激發(fā)。

縱使溫州人金融改革的意識很強(qiáng)，有著雄厚的民間資本及40多萬民營企業(yè)的市場空間，但民間資本進(jìn)入銀行并非是一蹴而就的事。

周德文告訴記者，“現(xiàn)在民間資本參股銀行，主要的難點(diǎn)有兩個(gè)，一個(gè)是政府的審批細(xì)則還沒有出臺，具體怎么申報(bào)，有什么申報(bào)條件，通過什么程序都還不清楚；第二個(gè)就是如何防范風(fēng)險(xiǎn)，我認(rèn)為這個(gè)問題已經(jīng)成為了當(dāng)務(wù)之急。”

民營銀行能否設(shè)立，似乎已經(jīng)逐漸被賦予了金改試金石的意義。