每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李彪 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 李彪 發(fā)自北京

按照國家規(guī)劃，未來5年水污染防治領(lǐng)域?qū)⑼顿Y2萬億元，高于大氣污染防治的1.7萬億元，在一定程度上反映了我國水污染防治的急迫性和難度。

當(dāng)前，重金屬是造成我國水污染的主要“兇手”之一。8月2日，環(huán)境保護(hù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人向媒體通報2013年上半年全國環(huán)境質(zhì)量狀況（以下簡稱《質(zhì)量狀況》）指出，有12個國控地表水監(jiān)測斷面 （點(diǎn)位）共出現(xiàn)22次重金屬超標(biāo)現(xiàn)象。其中，長江流域、黃河流域均出現(xiàn)超標(biāo)，從污染指標(biāo)看，汞超標(biāo)頻次最多，其次是砷。

昨日（8月5日），接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪的國務(wù)院發(fā)展研究中心社會發(fā)展研究室主任、研究員周宏春表示，重點(diǎn)水域中重金屬超標(biāo)出現(xiàn)一次都是不對的，現(xiàn)在出現(xiàn)了22次，屬于嚴(yán)重的問題，重金屬超標(biāo)問題不能忽視。

大河流重金屬超標(biāo) 實際排放量驚人/

《質(zhì)量狀況》顯示，全國地表水總體為輕度污染。十大流域中，珠江流域、西南諸河、西北諸河水質(zhì)為優(yōu)，長江流域、浙閩片河流水質(zhì)良好，松花江流域、淮河流域、遼河流域為輕度污染，黃河流域為中度污染，海河流域為重度污染。十大流域中，西北諸河高錳酸鹽指數(shù)平均濃度最低，海河流域高錳酸鹽指數(shù)平均濃度劣于Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；西南諸河氨氮平均濃度最低，黃河、淮河和海河氨氮平均濃度劣于Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

近年來，環(huán)保部相繼發(fā)布年度環(huán)境狀況公報，較以往而言，我國主要流域的地表水質(zhì)量總體狀況正在逐步改善，但是，重金屬超標(biāo)問題卻變得更為突出。

《質(zhì)量狀況》指出，有12個國控地表水監(jiān)測斷面（點(diǎn)位）共出現(xiàn)22次重金屬超標(biāo)現(xiàn)象。超標(biāo)點(diǎn)位主要分布在海河流域的永定新河、御河、海河、北運(yùn)河，長江流域的螳螂川，黃河流域的渭河，巢湖支流派河，達(dá)賚湖、陽宗海和洪澤湖。從行政區(qū)來看，超標(biāo)點(diǎn)位主要分布在天津、云南、內(nèi)蒙古、安徽、山西、陜西、江蘇等省份。從污染指標(biāo)看，汞超標(biāo)頻次最多，占總超標(biāo)次數(shù)的50.0%；其次是砷，占36.4%。“錳三角”地區(qū)5條河流的13個斷面中，錳超標(biāo)斷面占76.9%，超標(biāo)倍數(shù)在0.4到3.7倍之間。

從產(chǎn)生重金屬超標(biāo)現(xiàn)象的流域來看，長江、黃河等主要流域均有出現(xiàn)。“重金屬在河流中的超標(biāo)，看次數(shù)還是比較有限的，但是，危害性不能低估。”公眾環(huán)境研究中心主任馬軍告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“如果在很大的河流中間都出現(xiàn)了超標(biāo)的情況，這意味著其排放的量常常是驚人的。”

2012年1月，廣西河池龍江河段發(fā)生重金屬鎘超標(biāo)事件，鎘泄漏量約20噸。據(jù)了解，此次污染事件中鎘的排放量，超過前一年全國鎘總排放量的一半。

12個國控地表水監(jiān)測斷面 （點(diǎn)位），半年時間就出現(xiàn)22次重金屬超標(biāo)現(xiàn)象，我國地表水重金屬超標(biāo)是否普遍存在？

“我國地表水重金屬超標(biāo)不是特別嚴(yán)峻。”周宏春解釋，嚴(yán)峻的是有金屬礦產(chǎn)的地方，有色金屬加工的地方和有有色金屬尾礦的地方，這些地方應(yīng)特別注意。

實際上，礦業(yè)、冶煉、電池、電鍍等行業(yè)都是重金屬排放大戶，皮革、毛皮、羽毛及其制品等行業(yè)也可能帶來重金屬的排放。

企業(yè)坦言考慮成本 寧愿超標(biāo)挨罰 /

如何有效解決地表水重金屬污染？很顯然，僅靠資金和技術(shù)的投入并不能徹底改變重金屬污染的現(xiàn)狀。最直觀的便是，近年來因水質(zhì)受污染，大米、蔬菜、水果中重金屬超標(biāo)的事件依舊在延續(xù)。

與一次性大量偷排重金屬污染物所導(dǎo)致的很顯見的污染事件相比，那些“細(xì)水長流”式的低濃度偷排現(xiàn)象更加可怕。“近年來，被曝光的重金屬污染事件大都是因大量死魚而引起公眾關(guān)注，在一些時候某些企業(yè)重金屬污染物排放量可能沒有這么大，沒有導(dǎo)致死魚事件，這樣很多問題可能難以被發(fā)現(xiàn)。”馬軍介紹，現(xiàn)在大家普遍擔(dān)憂大米和蔬菜重金屬的污染，就和長時間的低濃度排放有關(guān)。

他告訴記者，之所以存在重金屬污染物偷排現(xiàn)象，根源在于企業(yè)在治理重金屬污染物排放上面的動力不足。而造成動力不足的原因還是違法成本較低，表現(xiàn)在兩個方面：一是監(jiān)管、處罰不力度不夠；二是重金屬污染物治理成本較高。

一位存在重金屬污染行為的企業(yè)負(fù)責(zé)人稱，“如果我們企業(yè)花大量的資金治理企業(yè)廢水中的重金屬污染物，而同行業(yè)其他的企業(yè)不采取治理措施，我們產(chǎn)品的成本就會比他們高，市場競爭力將會喪失”。

“直接排放了就節(jié)約了成本，利潤就增加，這是他們 （企業(yè)）的邏輯。”馬軍說，“而且我國對污染違法處罰比較有限，環(huán)境訴訟比較困難，所以就有企業(yè)一邊繳罰款，一邊年復(fù)一年地排污。”

除了從源頭上遏制排污存在一定的困難外，對于已經(jīng)受污染的水質(zhì)治理難度也較大。

排除資金、技術(shù)等傳統(tǒng)的限制因素外，水中重金屬超標(biāo)的治理問題還將牽涉到對土壤污染的治理問題。

“（水污染中）重金屬的治理，最大的難處在土壤上。”周宏春說，水中的重金屬除了少量溶解外，大部分都進(jìn)入了土壤之中，而土壤重金屬污染的治理難度很大。