每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 周洲 發(fā)自內(nèi)蒙古包頭    

每經(jīng)記者 周洲 發(fā)自內(nèi)蒙古包頭

昨日（8月8日）本來是包頭稀土交易所公布交易細(xì)則的日子，可最終還是延期了。

交易所發(fā)起股東之一的包鋼稀土總經(jīng)理張忠對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，此次推遲，主要是受落戶包頭稀土高新區(qū)的金融大廈施工裝修問題影響。

但記者從其他發(fā)起股東那里了解到，交易所細(xì)則推遲公布不僅僅是因?yàn)?ldquo;硬件”問題耽延，更重要的是“軟件”部分——比如定價(jià)機(jī)制等細(xì)則就暫未能在股東層面達(dá)成一致。

張忠表示，交易細(xì)則有望于10月出臺(tái)。

“硬件”受阻：工期推遲兩月完成/

一年前的8月8日，中國首個(gè)全國性稀土交易平臺(tái)在包頭掛牌。交易所的出資人均為南北稀土大佬——包鋼稀土、國家物資儲(chǔ)備調(diào)節(jié)中心、中國有色金屬建設(shè)股份有限公司、四川江銅稀土有限責(zé)任公司、廈門鎢業(yè)股份有限公司、中國稀有稀土有限公司、五礦稀土有限責(zé)任公司、廣東省稀土產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、甘肅稀土新材料股份有限公司、內(nèi)蒙古高新控股有限公司，這10家稀土企業(yè)和機(jī)構(gòu)各出資1000萬元，分別占稀土交易所股份的10%。

交易所成立的意義在于定價(jià)權(quán)。在國內(nèi)稀土價(jià)格混亂、猛漲猛跌的態(tài)勢(shì)下，交易所為市場(chǎng)提供穩(wěn)定價(jià)格體系的作用一直被業(yè)界寄予厚望。

也由此，10家發(fā)起股東用了一年時(shí)間為交易細(xì)則的制定和出臺(tái)做準(zhǔn)備，并定于今年8月8日公布。然而，交易規(guī)則并未如期而至。

“我們也想快點(diǎn)推出，實(shí)際上這個(gè)細(xì)則也可以做出來。但我們的辦公場(chǎng)所還在裝修，比計(jì)劃晚了大概兩個(gè)多月。”張忠對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者解釋道，“因?yàn)檫@個(gè)大廈 （金融大廈）消防沒驗(yàn)收，不讓我們進(jìn)去裝修。3月份我們?cè)?jīng)進(jìn)去裝修過，但大廈沒通電，耽誤了我們。”

張忠說，因“硬件”受阻，交易細(xì)則出臺(tái)很被動(dòng)，工期將于8月28日全部完成，比原定的6月28晚了兩個(gè)月。他認(rèn)為，如果“硬件”沒耽誤的話，交易細(xì)則將如期推出。

“太著急沒用，因?yàn)闋I業(yè)不了，細(xì)則盡量完善再完善。”張忠認(rèn)為，交易所的“軟件”方面沒有問題，“交易品種、交易模式、運(yùn)營商管理包括軟硬件建設(shè)都差不多了，昨天還開了個(gè)會(huì)，大家還在討論，現(xiàn)在模擬平臺(tái)也已經(jīng)有了。”

張忠說，8月底金融大廈的裝修能全部完成，交易細(xì)則有望于10月出臺(tái)。

“軟件”缺陷：發(fā)起股東或存分歧/

然而，股東們對(duì)交易細(xì)則意見有分歧或許才是此次細(xì)則難產(chǎn)的真正原因。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從其他發(fā)起股東處了解到，因?yàn)橄⊥疗贩N、品類不同，價(jià)格體系如何制定和操作整合未達(dá)股東預(yù)期，交易細(xì)則未能如期出臺(tái)。

張忠表示，10家發(fā)起股東稀土礦產(chǎn)品產(chǎn)能占全國的80%，在供應(yīng)鏈上也占很大比重，10家股東將自己的產(chǎn)品放到交易平臺(tái)上，足以穩(wěn)定價(jià)格。

但包鋼稀土研究院的一位老專家對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說，交易所最現(xiàn)實(shí)的功用是在穩(wěn)定價(jià)格方面發(fā)揮作用，“稀土價(jià)格不取決于量?，F(xiàn)在稀土產(chǎn)量很大，但還是暴漲暴跌，不穩(wěn)定。價(jià)格穩(wěn)定的關(guān)鍵是定價(jià)機(jī)制。包鋼稀土自己如何定價(jià)我們都弄不清楚。”上述老專家說，沒有定價(jià)機(jī)制，監(jiān)管則無從談起。他建議未來交易所將稀土產(chǎn)品成本以及各環(huán)節(jié)都明碼標(biāo)價(jià)，信息透明。

“稀土交易所平臺(tái)本身是一個(gè)好東西，但理想跟現(xiàn)實(shí)總是有偏差。”一家不愿具名的發(fā)起股東負(fù)責(zé)人說，作為股東現(xiàn)在覺得交易所并沒有達(dá)到預(yù)期，稀土交易所細(xì)則出臺(tái)有難度，跟預(yù)期時(shí)間進(jìn)度有差距，“現(xiàn)在只能邊走邊看”。

8月7日，稀土交易所股東開會(huì)討論明確交易所的組織體系、規(guī)則、功能問題。張忠提出，未來稀土交易所將開展遠(yuǎn)期交易，推出期貨品種。但上述股東卻不太同意這一遠(yuǎn)景設(shè)想：“這只代表包鋼稀土的解讀，不代表稀土交易所的解讀。”

該股東對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，目前尚無法判斷包頭稀土交易所未來是否要推出遠(yuǎn)期交易，只有先健全交易體系，才有機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)更長遠(yuǎn)的目標(biāo)，“現(xiàn)在現(xiàn)貨交易都存在問題，談遠(yuǎn)期交易為時(shí)過早”。

但該股東也表示，既然投資了，就會(huì)同其他股東一起合力建設(shè)交易體系。

此外，據(jù)記者了解，交易所將對(duì)會(huì)員準(zhǔn)入設(shè)置門檻，比如企業(yè)需要具有并完成工信部發(fā)布的冶煉分離指令性計(jì)劃、身份合法、使用稀土專用發(fā)票等。交易價(jià)格體系設(shè)計(jì)為防止信用崩塌，將統(tǒng)一是否公開每個(gè)會(huì)員的客戶信息與價(jià)格體系。交易所也會(huì)有專門的運(yùn)營隊(duì)伍，將考慮采納職業(yè)經(jīng)理人制度。

張忠說，發(fā)起股東會(huì)在平臺(tái)上緩緩?fù)斗畔⊥廉a(chǎn)品，開始會(huì)先投放一些容易操作的品種。他并未透露交易所初期會(huì)員數(shù)量。“會(huì)員管理現(xiàn)在還在研究中，還沒到考慮會(huì)員數(shù)量那一步。”但他透露，未來江西贛州的稀土企業(yè)會(huì)來該平臺(tái)交易。

為了爭(zhēng)奪稀土定價(jià)權(quán)，擁有全國中重稀土80%的贛州市已經(jīng)于2011年11月11日率先成立了贛州稀土交易所，由贛州工業(yè)投資集團(tuán)公司發(fā)起建立，注冊(cè)資本1億元，主要為稀土、鎢、鈷、錫等金屬及其延伸產(chǎn)品提供現(xiàn)貨和電子交易市場(chǎng)服務(wù)，只是成立之后交易寥寥。在去年8月8日包頭稀土交易所掛牌當(dāng)日，并未見全國最大的中重稀土企業(yè)贛州稀土礦業(yè)有限公司身影。

中國稀土行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長：黑色產(chǎn)業(yè)鏈猖獗南方離子礦70%來源不明

每經(jīng)記者 周洲 發(fā)自內(nèi)蒙古包頭

中國稀土行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長馬榮璋8月8日在中國包頭第五屆稀土產(chǎn)業(yè)論壇上表示，稀土黑色產(chǎn)業(yè)鏈猖獗，目前指令性計(jì)劃已經(jīng)不能滿足市場(chǎng)需求，南方分離冶煉企業(yè)獲得的離子礦70%來源不明。

北方稀土礦資源稅在5000~14000元/噸，南方礦資源稅在6000~36000元/噸。再加上各項(xiàng)稅費(fèi)，這些費(fèi)用占每噸礦銷售價(jià)格的50%以上。“而私挖盜采不需要繳納任何稅費(fèi)，即可獲取這50%的差額，更不考慮環(huán)保成本和社會(huì)責(zé)任等。”馬榮璋說。

而稀土礦的開采計(jì)劃指標(biāo)和分離冶煉生產(chǎn)指令性計(jì)劃不匹配，為稀土冶煉分離廠留下了需求空間，也導(dǎo)致私挖盜采的稀土礦產(chǎn)品有了銷售去向。

據(jù)馬榮璋介紹，南方分離冶煉企業(yè)獲得的離子礦70%以上來源不明。

馬榮璋稱，令人痛心的還有綜合回收基本無效，給非法礦產(chǎn)品帶來了市場(chǎng)。據(jù)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2012年釹鐵硼廢料回收141700噸，熒光粉廢料回收23100噸，拋光粉廢料21500噸，廢渣4000噸，總共53368噸；而全國釹鐵硼年產(chǎn)量8萬噸，廢料按30%計(jì)約2.4萬噸；熒光粉年產(chǎn)量5000噸，廢料以30%計(jì)約1500噸；拋光粉年產(chǎn)量1.5萬噸，廢料不超過1萬噸。

兩相比較，近兩萬噸的數(shù)據(jù)差額顯示，沒有足夠的廢料供應(yīng)稀土廢料綜合回收企業(yè)處理。“很多廢料回收企業(yè)很可能進(jìn)行非法礦的分離，這樣又給非法礦產(chǎn)品帶來了巨大的市場(chǎng)。”馬榮璋稱。

此外，馬榮璋還指斥稀土園區(qū)發(fā)展無序?qū)е庐a(chǎn)能進(jìn)一步過剩。

全國現(xiàn)有約18個(gè)稀土產(chǎn)業(yè)園區(qū)。“這些園區(qū)規(guī)劃類同，多以資源為核心向中下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸，涉及稀土分離冶煉、永磁、光功能、儲(chǔ)氫、拋光粉、催化劑等主要稀土新材料。這些稀土園區(qū)的建設(shè)將導(dǎo)致產(chǎn)能進(jìn)一步過剩。”馬榮璋說。

馬榮璋建議，應(yīng)根據(jù)目前國內(nèi)外市場(chǎng)變化和稀土儲(chǔ)量特點(diǎn)，制定稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展新對(duì)策，比如采取輕重有別的辦法，重點(diǎn)控制重稀土出口，逐步放開輕稀土生產(chǎn)指令性計(jì)劃，并出臺(tái)相應(yīng)配套管理措施。逐步取消鑭、鈰出口配額，鼓勵(lì)大量出口鑭、鈰等富余元素，適時(shí)調(diào)整資源稅，以加強(qiáng)我國稀土產(chǎn)業(yè)的國際地位。

工信部原材料司司長陳燕海稱，工信部將會(huì)同八部委繼續(xù)開展打擊違法違規(guī)專項(xiàng)行動(dòng)，加快組建大型稀土企業(yè)集團(tuán)，并盡快研究出臺(tái)《稀有金屬保護(hù)條例》《稀土企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資格管理辦法》等。