每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 周以軒 發(fā)自成都

雖然未來國內(nèi)糖業(yè)需求缺口仍然存在，但受進(jìn)口低價(jià)食糖的沖擊，加上國內(nèi)糖業(yè)成本過高，國內(nèi)糖業(yè)市場(chǎng)近年來持續(xù)低迷。

作為國內(nèi)第二大糖料產(chǎn)區(qū)，云南省普遍存在甘蔗產(chǎn)區(qū)面積減少，產(chǎn)量下降；產(chǎn)業(yè)集中度差，產(chǎn)業(yè)鏈短，綜合利用率低等問題。當(dāng)?shù)刂铺瞧髽I(yè)普遍原料不足，生產(chǎn)經(jīng)營困難。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者8月11日獲悉，為解決云南省內(nèi)蔗糖業(yè)雖面臨的一系列問題，云南省政府近日出臺(tái)《推進(jìn)蔗糖產(chǎn)業(yè)振興3年行動(dòng)計(jì)劃的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）將推省內(nèi)大型制糖企業(yè)整合，力爭(zhēng)三年內(nèi)打造2家上市企業(yè)。

內(nèi)憂外困蔗糖路

國內(nèi)糖業(yè)低迷狀態(tài)已經(jīng)持續(xù)了很長(zhǎng)一段時(shí)間，如今更是下探到了三年來的最低處。

根據(jù)公開數(shù)據(jù)顯示，2012/2013制糖期全國共生產(chǎn)食糖1306.84萬噸，較上一制糖期的1151.75萬噸，多產(chǎn)糖155.09萬噸。產(chǎn)甘蔗糖1198.34萬噸，較上期增長(zhǎng)147.32萬噸。

伴隨著連年增產(chǎn)，國內(nèi)的糖消費(fèi)量也在不斷增長(zhǎng)。據(jù)研報(bào)顯示，今年全國消費(fèi)量將不低于1400萬噸，再加上國家和地方加大收儲(chǔ)。如此看來，市場(chǎng)仍是供不應(yīng)求，但這一關(guān)系，被包括進(jìn)口糖在內(nèi)的一些因素所打破。

據(jù)了解，國內(nèi)糖價(jià)由去年初每噸6500元一路下滑至去年底的每噸5700元。而今年以來糖業(yè)低迷狀態(tài)并未好轉(zhuǎn)，2013年1-6月份，我國累計(jì)進(jìn)口食糖127萬噸，導(dǎo)致國內(nèi)糖價(jià)繼續(xù)一路下探，目前跌至每噸5300-5400元，價(jià)格已經(jīng)出現(xiàn)倒掛。

進(jìn)口糖在國內(nèi)的巨大市場(chǎng)，緣于其相對(duì)國內(nèi)糖價(jià)的巨大優(yōu)勢(shì)。而進(jìn)口糖如此大的利潤(rùn)空間，則是因?yàn)閲鴥?nèi)甘蔗收購價(jià)相對(duì)于國外高出許多，導(dǎo)致國內(nèi)糖價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國際糖價(jià)。

有業(yè)內(nèi)人士曾向媒體表示，目前我國國內(nèi)甘蔗收購價(jià)比國外產(chǎn)糖大國高一倍還多。就泰國和廣西對(duì)比，泰國產(chǎn)糖的平均成本僅每噸3000元，而廣西產(chǎn)糖的平均成本卻高達(dá)5700元每噸。

此前，廣西糖業(yè)發(fā)展局副局長(zhǎng)劉全躍在接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)采訪時(shí)表示，甘蔗收購價(jià)高的主要原因是我國原料蔗千家萬戶的種植格局。國內(nèi)種蔗還多數(shù)是一家三四畝的格局，農(nóng)業(yè)效率低下，已成為當(dāng)今農(nóng)業(yè)最大問題。

作為全國第二大產(chǎn)糖省和國家重要的糖料基地，云南省所面臨的情況，似乎更加嚴(yán)峻。

云南蔗糖在今年甘蔗受旱情影響減產(chǎn)的情況下，依然完成食糖產(chǎn)量近224萬噸，創(chuàng)歷史新高。但銷售價(jià)低于成本價(jià)的這一現(xiàn)實(shí)，卻實(shí)實(shí)在在的給糖企和農(nóng)戶淋上了一盆冷水。

根據(jù)此次云南省發(fā)布的《意見》中所述，面積減少，產(chǎn)量下降；制糖企業(yè)普遍原料不足，生產(chǎn)經(jīng)營困難；產(chǎn)業(yè)集中度差，產(chǎn)業(yè)鏈短，綜合利用率低；中低產(chǎn)蔗田（地）比重大，品種老化嚴(yán)重、病蟲害多、單產(chǎn)較低等問題，均造成了云南糖業(yè)如今的困境。

三年內(nèi)打造2家上市糖企

此次《意見》中，對(duì)今后3年內(nèi)，云南省內(nèi)糖業(yè)發(fā)展作出了多項(xiàng)規(guī)劃，涉及糖業(yè)的整條產(chǎn)業(yè)鏈。包括示范基地及產(chǎn)區(qū)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、龍頭企業(yè)培育行動(dòng)、品種改良提升、提高機(jī)械化程度等計(jì)劃。

其中名為“龍頭企業(yè)培育行動(dòng)”（以下簡(jiǎn)稱“培育計(jì)劃”）的計(jì)劃，引起了業(yè)內(nèi)的關(guān)注。該行動(dòng)計(jì)劃，將推進(jìn)制糖行業(yè)整合，支持省內(nèi)外大企業(yè)同現(xiàn)有制糖企業(yè)通過多種方式進(jìn)行聯(lián)合。依托現(xiàn)有大型企業(yè)，集中、整合全省優(yōu)勢(shì)資源，組建大型企業(yè)集團(tuán)。并且表示力爭(zhēng)3年內(nèi)培育2戶銷售收入超過50億國家級(jí)制糖龍頭企業(yè)，培育1-2家上市公司。

從上述內(nèi)容的字里行間，可以看出云南省對(duì)該項(xiàng)計(jì)劃充滿信心，但實(shí)際操作時(shí)，將面臨的困難也必然不少。

“云南糖企在好幾年之前，就已經(jīng)出現(xiàn)了很多‘大魚吃小魚’式的整合。”卓創(chuàng)資訊的分析師告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，雖然那樣的整合時(shí)有發(fā)生，但很少有涉及到兩家大型企業(yè)的。不過大企業(yè)整合后，肯定會(huì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售成本的降低，對(duì)企業(yè)的發(fā)展是有利的。

《意見》發(fā)布后，具體省內(nèi)哪些企業(yè)可能參與到培育計(jì)劃，也引起了業(yè)內(nèi)的猜測(cè)。

上述分析師向記者表示，云南英茂、臨滄南華、云南麗江生物這些當(dāng)?shù)匾?guī)模較大的企業(yè)，應(yīng)該符合培育計(jì)劃的資質(zhì)。

另外，值得注意的是，除了該項(xiàng)培育計(jì)劃。云南省還將從省財(cái)政中每年安排資金5000萬元，地方政府按照1：1配套，建立蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，支持蔗糖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。