每經(jīng)編輯 每經(jīng)評論員 葉檀    

每經(jīng)評論員 葉檀

中國多數(shù)老人退休后無法過上有尊嚴的生活，目前體制不改，未來更無尊嚴。

養(yǎng)老金多種方案頻出，實質(zhì)改革空缺，關(guān)鍵是沒有哪個群體愿意在利益上讓步。中國的養(yǎng)老金是跟隨身份的，而不是跟隨身份證。簡言之，公務(wù)員最高、事業(yè)單位次之、企業(yè)最低。

面對已經(jīng)存在的嚴重養(yǎng)老金歧視現(xiàn)象，任何試圖增加企業(yè)負擔的改革方案注定不會成功。2008試點事業(yè)單位養(yǎng)老制度改革，雷聲大沒雨點，至今原地踏步，阻力就在于3000萬事業(yè)單位職工的反對。相比而言，從1991年開始的企業(yè)職工統(tǒng)籌養(yǎng)老保險，到1998年就大功告成，誰強勢誰弱勢，不問可知。目前清華大學等學術(shù)機構(gòu)提出的養(yǎng)老金改革方案，明確建議從2015年開始延遲退休年齡，被一些企業(yè)職工認為侵吞了他們本已菲薄的養(yǎng)老權(quán)益，大聲反對。他們反對得有理。

目前養(yǎng)老體制改革的成本計算，建立在公務(wù)員與事業(yè)單位職工待遇不降低，逐漸與企業(yè)接軌的基礎(chǔ)上。

按照財政部財政科學研究所的數(shù)據(jù)，目前全國退休事業(yè)單位職工月均養(yǎng)老金約為企業(yè)退休職工的1.8倍，年均離退休費總支出1400億元，其中大約一半來自財政撥款，另一半為自籌；全國退休公務(wù)員養(yǎng)老金水平是企業(yè)職工的2.1倍，每年大約需要700億元，由財政全額撥款，這部分支出已占財政對全部養(yǎng)老金負擔的三分之一強。

更有甚者，貧窮者為富裕者輸血。養(yǎng)老金現(xiàn)收現(xiàn)付，相當于工作者為已退休的老人支付養(yǎng)老金，老年人越來越多，職工負擔越來越重，企業(yè)所支付的配套養(yǎng)老金越來越多，但這部分支付的資金并沒有真正到達職工賬戶。企業(yè)繳費不積極，參保比例不高，隨著制度的完善漏洞被堵上，也意味著企業(yè)的負擔居高不下。企業(yè)與職工被迫成為活雷鋒。

為農(nóng)民所繳納的部分養(yǎng)老金被“沒收”。2010年初，《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》出臺，理論上，農(nóng)民工跨省流動，可以將養(yǎng)老金攜帶轉(zhuǎn)移。但由于手續(xù)繁雜，2011年，全國辦理跨省轉(zhuǎn)移手續(xù)的農(nóng)民工總量只有24.4萬人，僅占當年參保農(nóng)民工的0.6%，農(nóng)民工排隊退保只能要回自己繳納的部分，血汗錢“被蒸發(fā)”。2012年11月26日，人社部對《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》公開征求意見，支持了人群從城市到農(nóng)村的單向流動，并不支持城鎮(zhèn)化的向上流動，無助于建立養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，養(yǎng)老金還是跟著身份走，不跟身份證走。

現(xiàn)實很直白，中國是人均財富的窮國，又是人口大國，人均壽命延長老人增加，養(yǎng)老不堪重負。從人均壽命看，推遲退休年齡是大勢所趨，怎么反對都沒用。清華大學的方案稱，根據(jù)精算原理，在平均壽命75歲的條件下，領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡應(yīng)為60歲，約在2030年中國人均壽命可能達到80歲，領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡將為65歲。

方案沒有點到本質(zhì)，政府應(yīng)該建立公平的體制，雖然趨勢是延遲退休，具體到個人多少歲退休應(yīng)由個人自己決定，除了公務(wù)員與大學等特殊機構(gòu)之外，應(yīng)該由職工自己決定。

企業(yè)單位員工延遲退休應(yīng)該自愿，有人貢獻大身體強壯社會需要，愿意干到70歲，或者像臺塑的王永慶老先生一樣活到老干到老；而有人尸位素餐浪費資源，遲退不如早退；另一些IT行業(yè)的創(chuàng)新之士，工作黃金時段就是20到40歲，一天等于別人的三天，工作強度之大牛都比不上，40歲之后拿著紅利四處游走，是題中應(yīng)有之義。

此處的關(guān)鍵詞是效率與自愿原則，實現(xiàn)這一原則的關(guān)鍵是做實每個公民的個人養(yǎng)老賬戶。從現(xiàn)在開始退休的機關(guān)事業(yè)單位職工的個人養(yǎng)老賬戶應(yīng)該有明細賬，絕不能打包成一筆糊涂賬由政府買單，政府先期補貼計算，應(yīng)該降低特權(quán)養(yǎng)老族的養(yǎng)老金替代率，減少納稅人負擔。這樣做的另一重好處是，公務(wù)員崗位不那么吸引人，千軍萬馬考公務(wù)員由納稅人負擔的現(xiàn)象將有極大改觀。

所有公民應(yīng)該享有公平的養(yǎng)老制度，養(yǎng)老金多少、老年生活如何，由對社會創(chuàng)造的價值與財富基礎(chǔ)決定，沒有必要強求一律。制度是公平的，養(yǎng)老金數(shù)額可以不同，每個人根據(jù)自己的意愿，個人賬戶中的養(yǎng)老金永遠跟著本人走，而不是跟隨公民的身份走。

中國的養(yǎng)老制度從公平與效率兩方面著手，才能成功。不說其他，只說延遲退休，會給改革制造不必要的障礙。