每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京

推進(jìn)“三公經(jīng)費(fèi)”公開(kāi)的工作，今年將更進(jìn)一步。

昨日 （8月21日），《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從財(cái)政部網(wǎng)站獲悉，財(cái)政部近日發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)省以下預(yù)決算公開(kāi)工作的通知》。通知指出，在全面公開(kāi)省級(jí)預(yù)決算及“三公經(jīng)費(fèi)”的基礎(chǔ)上，2013年財(cái)政部將進(jìn)一步指導(dǎo)地方推動(dòng)省以下預(yù)決算公開(kāi)工作。

再出具體時(shí)間表

財(cái)政部表示，2013年各省應(yīng)至少選擇20%的地市級(jí)和縣級(jí)地區(qū)開(kāi)展 “三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)決算公開(kāi)工作，2014年所選地區(qū)應(yīng)至少達(dá)到省內(nèi)同級(jí)政府?dāng)?shù)量的50%。原則上縣級(jí)地區(qū)應(yīng)從所選地市級(jí)地區(qū)中優(yōu)先選取，有條件的省可擴(kuò)大選取地區(qū)范圍，各省2013年選取地區(qū)名單應(yīng)于8月30日前報(bào)財(cái)政部備案。

《通知》要求，各地區(qū)及部門(mén)要按照李克強(qiáng)總理 “政府公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)公開(kāi)的形式要通俗，要讓老百姓看得懂，可以有效監(jiān)督政府”指示精神，結(jié)合上級(jí)相關(guān)工作要求，立足自身實(shí)際，不斷細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容、創(chuàng)新公開(kāi)形式，積極主動(dòng)推進(jìn)預(yù)決算公開(kāi)工作。

根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳今年印發(fā)的《當(dāng)前政府信息公開(kāi)重點(diǎn)工作安排》，2013年各省級(jí)政府要全面公開(kāi)省本級(jí)“三公經(jīng)費(fèi)”，爭(zhēng)取2015年之前實(shí)現(xiàn)全國(guó)市縣級(jí)政府“三公經(jīng)費(fèi)”全面公開(kāi)。這是繼去年4月國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出 “省級(jí)政府要在兩年內(nèi)全面公開(kāi)‘三公經(jīng)費(fèi)’”要求之后，再次對(duì)地方公開(kāi)“三公經(jīng)費(fèi)”提出具體時(shí)間表。

財(cái)稅專家李文海告訴 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，財(cái)政部最新的通知是對(duì)國(guó)務(wù)院一系列要求的細(xì)化。地方“三公經(jīng)費(fèi)”公開(kāi)的時(shí)間和范圍要求更明確，步伐將進(jìn)一步加快?！斑@也顯示出領(lǐng)導(dǎo)層大力度推進(jìn)財(cái)政信息公開(kāi)的堅(jiān)定決心”。

專家建議分步走

自2008年5月《政府信息公開(kāi)條例》施行以來(lái)，我國(guó)財(cái)政預(yù)決算、“三公”經(jīng)費(fèi)支出等信息公開(kāi)邁出較大步伐。從中央層面看，自中央部門(mén)2010年首次公開(kāi)部門(mén)預(yù)算以來(lái)，至今已連續(xù)4年推進(jìn)部門(mén)預(yù)算公開(kāi)，今年還首次實(shí)現(xiàn)部門(mén)“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算與部門(mén)預(yù)算同步公開(kāi)。

財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，截至今年6月底，全國(guó)36個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）公開(kāi)了省級(jí)財(cái)政總預(yù)算和省級(jí)預(yù)算單位的部門(mén)預(yù)算，其中江蘇、江西、海南、青海等省份將除涉密單位外的省級(jí)部門(mén)預(yù)算全部公開(kāi)。

就此次地市和縣級(jí)“三公經(jīng)費(fèi)”公開(kāi)范圍并未直接擴(kuò)展到全部地區(qū)，而采取分批公開(kāi)的措施，李文海稱，分步走既能避免矛盾集中爆發(fā)，也能有效保證公開(kāi)數(shù)字的準(zhǔn)確、真實(shí)?！安扇》植阶吆吐齺?lái)的辦法，有利于為地市級(jí)和縣級(jí)政府規(guī)范‘三公經(jīng)費(fèi)’提供時(shí)間和空間，同時(shí)在20%先期公布‘三公經(jīng)費(fèi)’的市縣政府中肯定也會(huì)有榜樣和教訓(xùn)。”李文海說(shuō)，這也為后期公布的政府提供有利參考。

可以佐證的是，清華大學(xué)日前發(fā)布的 《2013年中國(guó)市級(jí)政府財(cái)政透明度研究報(bào)告》顯示，我國(guó)市級(jí)政府財(cái)政透明度仍然很低，即使排序在前三十位的市級(jí)政府的財(cái)政公開(kāi)情況也遠(yuǎn)未達(dá)到良好披露的水平。

“無(wú)論是推進(jìn)財(cái)政信息的全公開(kāi)，還是強(qiáng)調(diào)財(cái)政公開(kāi)要亮‘細(xì)賬’，核心都是推進(jìn)建立節(jié)約型、廉政透明的服務(wù)型政府?！必?cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)白景明指出，推進(jìn)財(cái)政信息公開(kāi)，讓群眾監(jiān)督對(duì)政府花錢(qián)形成壓力，在當(dāng)前財(cái)政收入低增長(zhǎng)形勢(shì)下，有助于更好把錢(qián)花好花到實(shí)處。