關(guān)于上海自由貿(mào)易區(qū)的進(jìn)展又有新的動(dòng)向。來(lái)自上海臨港網(wǎng)的消息是2013年8月14日下午，上海市副市長(zhǎng)周波到臨港地區(qū)管委會(huì)調(diào)研時(shí)指示，臨港管委會(huì)要認(rèn)真研究中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)區(qū)事宜，做好擴(kuò)區(qū)準(zhǔn)備。

與此同時(shí)，上海市規(guī)土局要適當(dāng)調(diào)整臨港地區(qū)的基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)和建設(shè)用地指標(biāo)。上海市發(fā)改委、市規(guī)土局等相關(guān)部門要做好上海國(guó)際影視城、上海極地海洋世界、國(guó)際馬球會(huì)、上海天文館、海上新上海等項(xiàng)目的對(duì)接工作。市、區(qū)聯(lián)手，鼓勵(lì)企業(yè)把握先機(jī)、投資臨港，共同支持臨港發(fā)展。

此前，浦東新區(qū)區(qū)政府主辦的《浦東時(shí)報(bào)》最新一期消息，意味深長(zhǎng)。上海市委常委、浦東新區(qū)區(qū)委書記沈曉明指出，希望陸家嘴集團(tuán)、張江集團(tuán)、金橋集團(tuán)、外高橋集團(tuán)四家開發(fā)公司帶項(xiàng)目、帶隊(duì)伍、帶資金進(jìn)駐臨港，注重高質(zhì)量、高起點(diǎn)的開發(fā)，集中力量打“殲滅戰(zhàn)”。四家開發(fā)公司的進(jìn)入，為上海自貿(mào)區(qū)的“擴(kuò)圍”做好了一系列的硬件準(zhǔn)備。而此前，臨港“30條”政策則為上海自貿(mào)區(qū)的“擴(kuò)圍”奠定了軟件基礎(chǔ)。

在上海極地海洋世界、國(guó)際馬球會(huì)等娛樂設(shè)施落戶臨港后，臨港會(huì)不會(huì)成為下一個(gè)香港，已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)熱議的話題。

自貿(mào)區(qū)部分政策已在臨港實(shí)施？

根據(jù)報(bào)道，市政協(xié)副主席、區(qū)長(zhǎng)姜樑指示上述四家開發(fā)公司“揮師南下，決戰(zhàn)臨港”要拿出很好的“作戰(zhàn)方案”，決心要大、行動(dòng)要快、步子要穩(wěn)，要集中力量，抓緊重大項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，聚焦出功能、出形象的產(chǎn)業(yè)，同時(shí)有條件的基礎(chǔ)設(shè)施要先行，爭(zhēng)取讓臨港“一年一個(gè)樣，三年要有變樣?！?/p>

此前，金橋集團(tuán)已經(jīng)率先參與臨港建設(shè)，如今班子一半的力量投入到臨港，已完成臨港綜合區(qū)規(guī)劃布局、空間結(jié)構(gòu)等規(guī)劃，為綜合區(qū)道路及創(chuàng)新創(chuàng)意園項(xiàng)目配套的施工便道也已正式動(dòng)工興建。

而外高橋集團(tuán)與臨港在開發(fā)、貿(mào)易方面早有聯(lián)動(dòng)。張江集團(tuán)、陸家嘴集團(tuán)也在積極籌劃同臨港的對(duì)接和發(fā)展。四大開發(fā)公司將為臨港帶去更多的資源、人才、資金和項(xiàng)目。

上海市、浦東新區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)陸家嘴集團(tuán)等開發(fā)公司在臨港的建設(shè)寄予厚望，希望后者能在臨港新城二次創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)整個(gè)臨港地區(qū)的發(fā)展。事實(shí)上，在這些企業(yè)進(jìn)入前，臨港新城已經(jīng)從體制和機(jī)制上進(jìn)行了重大創(chuàng)新和改革，推出了“臨港30條”，刺激臨港經(jīng)濟(jì)地迅速發(fā)展。

今年2月28日，上海頒布了《臨港“雙特”30條實(shí)施政策》，旨在“探索和實(shí)施不同于其他地區(qū)的特殊體制，以調(diào)動(dòng)區(qū)域發(fā)展的積極性，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的自主性。”

在這些政策中就包括了提供高效的行政服務(wù)。發(fā)揮市、區(qū)兩級(jí)政府充分授權(quán)的優(yōu)勢(shì)，臨港管委會(huì)提供一站式服務(wù)，做到“審批時(shí)間最短、審批環(huán)節(jié)最少、審批服務(wù)最佳”。落戶臨港地區(qū)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，一般在150個(gè)工作日內(nèi)完成前期審批手續(xù)，實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)。

上述政策剛一出臺(tái)，上海工商浦東分局就立即對(duì)政策中一些內(nèi)容進(jìn)行了試點(diǎn)，將率先在全市探索實(shí)施 “注冊(cè)資本認(rèn)繳”改革舉措，推出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才“零首付”注冊(cè)新政。今后到臨港地區(qū)創(chuàng)業(yè)的留學(xué)歸國(guó)人員、在臨港軟件園等高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的創(chuàng)業(yè)人員、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有自主創(chuàng)新能力的人員在臨港地區(qū)投資設(shè)立的符合臨港地區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的有限責(zé)任公司，以及登記在臨港地區(qū)的科技型有限公司，經(jīng)上海市臨港地區(qū)開發(fā)建設(shè)管委會(huì)認(rèn)定，即可實(shí)行“零首付”注冊(cè)，自公司成立之日起兩年內(nèi)繳足注冊(cè)資本。

由于臨港新城在行政領(lǐng)域加快了行政審批的速度，有一套靈活創(chuàng)新的體制、機(jī)制，其一度被認(rèn)為是上海自貿(mào)區(qū)落地前的政策“實(shí)驗(yàn)室”。上海市委副書記、市長(zhǎng)楊雄8月10日在出席“中國(guó)經(jīng)濟(jì)50人論壇”上海研討會(huì)透露，上海自貿(mào)區(qū)的試點(diǎn)方案將是促進(jìn)改革的一個(gè)重要措施。

而上海市政府參事室主任王新奎說，上海建設(shè)自貿(mào)區(qū)中，改革的重要方向是終結(jié)審批制，逐步建立“以準(zhǔn)入后監(jiān)督為主，準(zhǔn)入前負(fù)面清單方式許可管理為輔”的投資準(zhǔn)入管理體制。這一政策立意和臨港新城今年3月推出的 《臨港"雙特"30條實(shí)施政策》不謀而合。

下一個(gè)香港？

熟悉香港、臺(tái)灣、上海三地的專家蔡為民認(rèn)為，就某種意義上看，臨港新城具有試驗(yàn)樣板的功能，為上海自貿(mào)區(qū)的政策制訂和完善提供更多的依據(jù)。

而對(duì)上海來(lái)說，上海自貿(mào)區(qū)將是新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。蔡為民說，香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的精髓就是迪士尼和自貿(mào)區(qū)。而上海巧妙地將這一精髓引入上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大大增加了上海金融、貿(mào)易、旅游等多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)于拉動(dòng)上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接效果非常明顯。

在這樣的背景下，臨港新城未來(lái)或會(huì)拿來(lái)和香港作比較。此前香港很多媒體就為 “上海自貿(mào)區(qū)”的成立，是否會(huì)成為香港最有力的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手而感到擔(dān)心。

事實(shí)上，臨港新城未來(lái)可能比香港更好。因?yàn)?，臨港還有先進(jìn)的制造業(yè)。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員吳敬璉認(rèn)為，上海建設(shè)自貿(mào)區(qū)尤其要注重發(fā)展轉(zhuǎn)型的途徑，一是制造業(yè)的服務(wù)化，即制造業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸；二是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

而根據(jù)此前臨港的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，臨港的產(chǎn)業(yè)正是向國(guó)家水平的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動(dòng)“上海制造”向“上海智造”轉(zhuǎn)變。很顯然未來(lái)臨港新城的經(jīng)濟(jì)將受到多重利好快速增長(zhǎng)。臨港未來(lái)的居住定位也將因此發(fā)生翻天覆地的變化。

此前，臨港新城被更多定位為滿足剛性需求居住的普通住宅供應(yīng)集中地。而在臨港產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展之后，整個(gè)區(qū)域的居住層級(jí)有可能大幅提高。根據(jù)最新的規(guī)劃，臨港未來(lái)將借鑒古北、碧云國(guó)際社區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，在臨港地區(qū)有條件的區(qū)域建設(shè)國(guó)際化高層次生活社區(qū)，引進(jìn)具有國(guó)際水平的商業(yè)、教育、文化和醫(yī)療保健等資源。事實(shí)上，有碧云國(guó)際社區(qū)開發(fā)經(jīng)驗(yàn)的金橋集團(tuán)已經(jīng)提前進(jìn)入開發(fā)。隨著大量的先進(jìn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入臨港新城，整體居住層次的大幅提高只是時(shí)間問題。

因?yàn)?，整體居住層次的提高，人們對(duì)臨港新城高端住宅的價(jià)格預(yù)期也發(fā)生了變化。此前，臨港主城區(qū)的滴水湖馨苑成交均價(jià)只有14000元/平方米。但是，如果臨港成為下一個(gè)香港，那房?jī)r(jià)又會(huì)是如何？一位中央金融機(jī)構(gòu)駐上海負(fù)責(zé)人說，上海房?jī)r(jià)目前仍然是香港的一個(gè)零頭，但兩者的經(jīng)濟(jì)相差并沒有如此懸殊。

2013年，越來(lái)越多的利好因素在提升臨港新城的知名度，伴隨著軌道交通16號(hào)線即將通車，人們對(duì)臨港區(qū)域的觀點(diǎn)發(fā)生了變化，邊遠(yuǎn)的印象已經(jīng)隨著一系列政策投放及軌道新城的實(shí)施而消磨。特別是臨港主城，高起點(diǎn)的城區(qū)建設(shè)、優(yōu)美的城市環(huán)境和無(wú)敵的空氣質(zhì)量都讓人們?cè)谒伎迹壕幼∠驏|，拋開城市中心喧鬧和吵雜，適宜的房?jī)r(jià)加上上升的城區(qū)價(jià)值，是否可以讓我們的生活變得更美好？

（文/楊羚強(qiáng)）