每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 金微 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 金微 發(fā)自北京

昨日（8月26日），國(guó)家發(fā)改委下發(fā)通知稱，要進(jìn)一步完善西部大開發(fā)政策措施，研究制定向西開放政策性文件，進(jìn)一步加大對(duì)西部地區(qū)均衡性轉(zhuǎn)移支付力度。發(fā)改委透露，“自2007年起，西部地區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速已連續(xù)6年超過東部地區(qū)和全國(guó)平均水平”。

可以預(yù)見，隨著國(guó)家對(duì)西部支持力度的加強(qiáng)，未來幾年西部發(fā)展將大大提速。有專家向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，除了差異化的經(jīng)濟(jì)政策支持，還會(huì)有直接的“真金白銀”的支持。

加大財(cái)政支持力度/

近期，國(guó)家決策層頻頻釋放出加大對(duì)西部支持力度的信號(hào)。前不久，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在西部考察時(shí)表示，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的回旋余地在中西部，“西部大開發(fā)在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體格局中具有優(yōu)先位置，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要支撐力量，也是促進(jìn)社會(huì)公正的必然要求，要實(shí)行差別化的經(jīng)濟(jì)政策”。

發(fā)改委的通知對(duì)2013年的工作進(jìn)一步提出，實(shí)施差別化土地政策，支持西部地區(qū)創(chuàng)新型區(qū)域和城市發(fā)展等。推進(jìn)對(duì)口援疆、援藏、援助青海和對(duì)口幫扶貴州工作。

對(duì)西部地區(qū)而言，更直接的支持還是“真金白銀”。發(fā)改委明確，將進(jìn)一步加大中央財(cái)政對(duì)西部地區(qū)均衡性轉(zhuǎn)移支付力度，已有專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付繼續(xù)向西部地區(qū)傾斜。中央預(yù)算內(nèi)資金年度投資計(jì)劃要加強(qiáng)對(duì)西部地區(qū)的支持，認(rèn)真落實(shí)中央安排的公益性建設(shè)項(xiàng)目，取消西部地區(qū)縣以下（含縣）以及集中連片特殊困難地區(qū)市地級(jí)配套資金的政策。

2012年，中央財(cái)政對(duì)西部地區(qū)均衡性轉(zhuǎn)移支付4020億元，增長(zhǎng)13.0%，對(duì)西部專項(xiàng)扶貧資金轉(zhuǎn)移支付增長(zhǎng)22.8%，利用國(guó)際金融組織貸款15.42億美元。

西部地區(qū)資金來源很大程度上依賴于中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，包括一般性轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付、地區(qū)均衡性轉(zhuǎn)移支付等。中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付對(duì)西部各省意義重大，以甘肅為例，該省2011年接受的轉(zhuǎn)移支付是1200多億元，而同年甘肅省的財(cái)政收入不超過500億元。

財(cái)政部科研所副所長(zhǎng)劉尚希在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)說，中央財(cái)政對(duì)西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度不會(huì)減弱。首先保證原有的規(guī)模，規(guī)模的基礎(chǔ)上有所增長(zhǎng)，但至于增長(zhǎng)多少，要看中央財(cái)政的增量有多少。

專項(xiàng)資金引導(dǎo)西部造血/

2012年，新開工西部大開發(fā)重點(diǎn)工程22項(xiàng)，投資總規(guī)模5778億元。中央設(shè)立了西部大開發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作專項(xiàng)補(bǔ)助資金，加強(qiáng)重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。同時(shí)，加快推進(jìn)西部地區(qū)對(duì)外聯(lián)系通道、區(qū)域開發(fā)性鐵路建設(shè)，新建鐵路投產(chǎn)里程1793公里，增建鐵路復(fù)線投產(chǎn)里程1428公里。

據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，今年中央專項(xiàng)資金對(duì)西部地區(qū)的投入力度在加大。8月19日，李克強(qiáng)主持召開西部發(fā)展和扶貧工作座談會(huì)時(shí)也強(qiáng)調(diào)西部大開發(fā)在區(qū)域發(fā)展總體格局中具有優(yōu)先位置。他表示，重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更多地向西部?jī)A斜，加快構(gòu)建完整的鐵路、公路骨架網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)重大水利工程建設(shè)。

除了中央“輸血”，西部地區(qū)也在通過招商、特色產(chǎn)業(yè)等各種方式形成自己的“造血”功能。

其中，招商引資被各地方政府所倚重。通知要求，提高對(duì)外開放水平，促進(jìn)區(qū)域間互動(dòng)合作，推動(dòng)西部地區(qū)積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，“實(shí)施新修訂的《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》，積極引導(dǎo)外商向西部地區(qū)有序轉(zhuǎn)移和增加投資。”有專家表示，對(duì)于西部地區(qū)差異化的政策，也有望吸引更多的企業(yè)投資。

此外，上述通知還提到大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和項(xiàng)目布局，西部一些重大火電、水電、太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目均提已上日程。

2012年，西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值113915億元，增長(zhǎng)12.5%，占全國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重由上年的19.2%提高到19.8%，其中完成固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）86150億元，增長(zhǎng)24.7%。自2007年起，西部地區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速已連續(xù)6年超過東部地區(qū)和全國(guó)平均水平。