每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李澤民 王雅潔 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 李澤民 王雅潔 發(fā)自北京

從“主角”到“勁旅”，社會力量在服務(wù)業(yè)中的位置不斷提升。

十天前召開的國務(wù)院常務(wù)會議，指出社會力量要成為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的“主角”。而在十天后的常務(wù)會議上，這一力量又被賦予了一層特殊意義——勁旅。只不過后者的表述，擴大到了整個健康服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。

昨日（8月28日），李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，表示要使社會力量成為健康服務(wù)業(yè)的“勁旅”。

目前廣大群眾對健康服務(wù)的需求持續(xù)增長。藉此，要在未來“加大改革力度，充分調(diào)動社會力量，加快發(fā)展內(nèi)容豐富、層次多樣的健康服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)基本和非基本健康服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。”

述及意義，這是保障和改善民生的又一重大舉措，也是提升服務(wù)業(yè)水平、有效擴大就業(yè)、形成新的增長點、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要抓手。

向民生尋增長

此次國務(wù)院常務(wù)會議對健康服務(wù)業(yè)的支持，涉及醫(yī)療護理、康復(fù)保健、健身養(yǎng)生等眾多領(lǐng)域，擊中我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)。

中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院專家曾公開表示，服務(wù)業(yè)的發(fā)展是衡量一個國家或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達程度的重要標志，健康服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)中的重要內(nèi)容。

近年來，隨著生活水平提高，我國社會公眾對健康服務(wù)的需求持續(xù)增長。但全國范圍內(nèi)，健康服務(wù)業(yè)的發(fā)展存在需求旺盛供應(yīng)匱乏的窘境。

以蘇州為例，“很多骨科病人術(shù)后需要康復(fù)訓(xùn)練，蘇州提供專業(yè)康復(fù)服務(wù)的醫(yī)院不到5家。”農(nóng)工黨蘇州市委醫(yī)藥工委主任楊同其在接受媒體采訪時說。目前重視治療、輕視康復(fù)、忽視預(yù)防的觀念依然是主流，這樣的觀念導(dǎo)致健康服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。

縱觀整個健康服務(wù)業(yè)，無論是基礎(chǔ)的康復(fù)訓(xùn)練，還是更高層次的健康指導(dǎo)，都存在需求旺盛和供應(yīng)匱乏形成的巨大缺口。

為填補上述市場需求的缺口，國務(wù)院開始發(fā)力。昨日，《每日經(jīng)濟新聞》記者從國務(wù)院常務(wù)會議內(nèi)容中獲悉，未來 “在切實保障人民群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求的同時，須加大改革力度，充分調(diào)動社會力量，加快發(fā)展內(nèi)容豐富、層次多樣的健康服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)基本和非基本健康服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展”。

會議認為，這是保障和改善民生的又一重大舉措，也是提升服務(wù)業(yè)水平、有效擴大就業(yè)、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要抓手。

社會力量上位

《每日經(jīng)濟新聞》記者獲悉，在明確“向民生尋增長”的長遠思路基礎(chǔ)上，會議指出，具體實施辦法須借助社會力量上位，有望衍生新一輪經(jīng)濟增長點。

會議認為，促進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展，重點在增加供給，核心要確保質(zhì)量，關(guān)鍵靠改革創(chuàng)新。

首先須多措并舉發(fā)展健康服務(wù)業(yè)。放寬市場準入，鼓勵社會資本、境外資本依法依規(guī)以多種形式投資健康服務(wù)業(yè)，加快落實對社會辦醫(yī)療機構(gòu)在社保定點、專科建設(shè)、職稱評定、等級評審、技術(shù)準入等方面同等對待的政策，使社會力量成為健康服務(wù)業(yè)的“勁旅”。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域健康服務(wù)業(yè)資源配置，促進均衡發(fā)展。

在健康養(yǎng)老服務(wù)方面，國務(wù)院要加強醫(yī)療衛(wèi)生支撐，建立健全醫(yī)療機構(gòu)和老年護理院、康復(fù)療養(yǎng)等養(yǎng)老機構(gòu)的轉(zhuǎn)診與合作機制。發(fā)展社區(qū)、農(nóng)村健康養(yǎng)老服務(wù)；在商業(yè)健康保險產(chǎn)品方面，將支持發(fā)展與基本醫(yī)療保險相銜接的商業(yè)健康保險，鼓勵以政府購買方式，委托商業(yè)保險機構(gòu)開展醫(yī)療保障經(jīng)辦服務(wù)，使面向全民的“健康網(wǎng)”更加牢固。

更重要的一點是，在支撐相關(guān)產(chǎn)業(yè)上，國務(wù)院將加快醫(yī)療、藥品、器械、中醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提升中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù)能力。壯大健康服務(wù)人才隊伍，鼓勵社會資本舉辦職業(yè)院校，規(guī)范并加快培養(yǎng)護士、養(yǎng)老護理員、康復(fù)治療師等從業(yè)人員。

會議還要求，要加大價格、財稅、用地等方面的政策引導(dǎo)和支持，簡化對老年病、兒童、護理等緊缺型醫(yī)療機構(gòu)的審批手續(xù)。要切實加強健康服務(wù)業(yè)市場監(jiān)管，健全退出機制。

值得注意的是，此次國務(wù)院常務(wù)會提出的4項任務(wù)目標，對基本和非基本健康服務(wù)分別發(fā)力，將提升全民健康素質(zhì)作為根本出發(fā)點、落腳點。與此同時，進一步拓展健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)的服務(wù)范圍和模式，鼓勵新型業(yè)態(tài)的發(fā)展，為健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了體制機制的保障，有效地實現(xiàn)了資源的均衡配置及不同業(yè)態(tài)的均衡發(fā)展，為民眾不同層次的需求提供了保障。

目前，高端健康服務(wù)已被認為是未來健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)的最大增長點，包括上海、廣東等許多地區(qū)早已謀劃構(gòu)建地區(qū)高端醫(yī)療城。

以上海為例，上海市醫(yī)改辦副主任許速曾在接受媒體采訪時表示，根據(jù)此前上海市發(fā)改委和相關(guān)機構(gòu)的測算，上海高端醫(yī)療潛在市場規(guī)?？蛇_110億元，發(fā)展空間巨大。

為釋放巨大的市場潛力，有消息稱，近期國務(wù)院醫(yī)改辦已就健康服務(wù)業(yè)發(fā)展進行研究討論，衛(wèi)計委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也赴各地進行調(diào)研。衛(wèi)生部門表示，未來將進一步完善健康服務(wù)業(yè)扶持政策的細節(jié)。

（實習(xí)生周程程對本文亦有貢獻）