每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 喻春來 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 喻春來 發(fā)自北京

昨日（8月29日），環(huán)保部相關(guān)負(fù)責(zé)人向媒體通報，環(huán)境保護部近日會同統(tǒng)計局、發(fā)展改革委，對2012年度各省、自治區(qū)、直轄市和8家央企主要污染物總量減排情況進行了考核?？己私Y(jié)果顯示，2012年度，中石油化學(xué)需氧量同比下降0.08%，未完成0.6%的年度目標(biāo)；中石化氮氧化物排放量上升1.28%，未完成零增長的年度目標(biāo)。

該負(fù)責(zé)人還表示，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，自考核結(jié)果公布之日起，暫停審批中石油、中石化兩家集團公司除油品升級和節(jié)能減排項目之外的新、改、擴建煉化項目環(huán)評。

對此，一位行業(yè)分析師向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，此舉可能會暫時影響到“兩桶油”共十多個煉化項目的新改擴建進度，但是，煉化項目建設(shè)周期相對較長，環(huán)保部上述政策影響有多大現(xiàn)在還很難預(yù)測。

減排完成量落后于進度

對于“兩桶油”考核未達(dá)標(biāo)的主要原因，環(huán)境保護部方面稱，是由于減排工程措施建設(shè)明顯滯后，治污工程工藝落后運行效果差，環(huán)境管理水平參差不齊；兩集團隸屬的海外煉油企業(yè)污染物排放量處于世界領(lǐng)先水平，但國內(nèi)減排任務(wù)完成量卻遠(yuǎn)落后于進度。

國家要求兩家石油集團公司“十二五”期間氨氮和氮氧化物排放量均下降8%，化學(xué)需氧量和二氧化硫均下降10%，但截至2012年底，中石油氮氧化物排放量不但未降，反而增加了8.27%，氨氮僅下降0.04%，化學(xué)需氧量下降0.53%，二氧化硫下降4.31%；中石化氮氧化物增加2.52%，氨氮下降2.1%，化學(xué)需氧量下降2.3%，二氧化硫下降6.0%，減排任務(wù)完成量遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于時間進度，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于全國各省的減排進度。

環(huán)保部認(rèn)為，兩家石油集團煉油產(chǎn)能的48%集中在京津冀魯、長三角、珠三角大氣復(fù)合污染嚴(yán)重的地區(qū)，下屬企業(yè)污水排放和爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)還在執(zhí)行17年前的標(biāo)準(zhǔn)，水污染物排放濃度(化學(xué)需氧量和氨氮)是美國的3倍以上，二氧化硫是美國的8倍以上，導(dǎo)致每煉制1噸原油二氧化硫排放量是美國的11.7倍，氮氧化物排放量是美國的2.6倍。

但是，兩家石油集團下屬的7家海外煉油企業(yè)，產(chǎn)能共計6650萬噸，每噸油污染物排放量處于世界領(lǐng)先水平。

近2億噸煉油項目或受阻

據(jù)了解，在2011年度減排考核中，中石油、中石化就未完成當(dāng)年減排任務(wù)。因當(dāng)時考核辦法尚未出臺，環(huán)保部未對兩家集團公司實施環(huán)評階段性限批等處罰措施，但環(huán)保部領(lǐng)導(dǎo)約談了兩集團公司的負(fù)責(zé)人。今年則暫停審批兩家集團公司新、改、擴建煉化項目環(huán)評。

《每日經(jīng)濟新聞》記者從卓創(chuàng)資訊獲得的數(shù)據(jù)顯示，“兩桶油”目前有十幾個煉油項目處于新建、改建、擴建中，總煉油規(guī)模近2億噸。

據(jù)卓創(chuàng)資訊的不完全統(tǒng)計，這十幾個項目中，中石油的項目有重慶1000萬噸新建大煉油項目、河南商丘1000萬噸新建大煉油項目、中俄東方石化1000萬噸新建煉化項目、威海石化1000萬噸新建煉化項目、甘肅慶陽石化600萬噸煉化擴建項目、新疆克拉瑪依石化1000萬噸煉化擴建項目，烏魯木齊石化600萬噸新建煉化項目。

而中石化方面包括，河北曹妃甸1000萬噸新建大煉油項目，河南洛陽石化1800萬噸新建煉化項目，江西九江石化1000萬噸煉化擴建項目，湖北荊門石化1000萬噸煉化擴建項目，江蘇連云港煉油1300萬噸一體化新建項目，福建古雷石化1600萬噸新建煉化項目，海南煉化1300萬噸煉化擴建項目，鎮(zhèn)海煉化4000萬噸煉化擴建項目。

卓創(chuàng)資訊分析師張斌認(rèn)為，目前兩大集團為升級成品油品質(zhì)而新、擴、改建的項目多數(shù)早已報批，只是完成度上還有些差別。

“對于未來新報批煉廠，影響最大的應(yīng)該是催化和制氫裝置上，其他裝置影響不大?？傮w而言延緩審批對他們的影響不是特別大。畢竟這個文件說的面有點太寬泛。很多項目規(guī)劃都還很長遠(yuǎn)。”張斌說道。

環(huán)保部指出，限批不會影響目前約6億噸的全國煉油能力和油品供應(yīng)，也不會影響到非煉油板塊項目，也不涉及全國5.75億噸煉油能力，限批對在建的3950萬噸/年的能力沒有影響，只對正準(zhǔn)備或已經(jīng)報送環(huán)境影響評價文件的部分?jǐn)M上項目產(chǎn)生一定影響。對兩家石油集團采取的限批措施，針對的是煉油板塊的新改擴建項目，不涉及2012年底已經(jīng)建成的4.18億噸煉油能力。