每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 鄢銀嬋 發(fā)自重慶    

每經(jīng)記者 鄢銀嬋 發(fā)自重慶

長(zhǎng)江之尾的上海首獲自由貿(mào)易區(qū)改革紅利；長(zhǎng)江之頭的重慶，也正在積極爭(zhēng)取坐上第二把交椅。據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，在今年全國(guó)“兩會(huì)”上，全國(guó)人大代表、重慶兩江新區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任湯宗偉便提出《關(guān)于在重慶兩江新區(qū)設(shè)立內(nèi)陸自由貿(mào)易園區(qū)的建議》，希望國(guó)家支持在兩江新區(qū)設(shè)立內(nèi)陸自由貿(mào)易園區(qū)。

值得注意的是，今年3月商務(wù)部網(wǎng)站發(fā)布消息稱，“重慶濱江自由貿(mào)易園區(qū)戰(zhàn)略研究”課題初評(píng)會(huì)已在北京召開(kāi)，最快6月可申報(bào)國(guó)務(wù)院，而該研究的發(fā)起主體為重慶巴南區(qū)。

多名分析人士認(rèn)為，兩江新區(qū)作為內(nèi)陸首個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)，具有先行先試的優(yōu)勢(shì)，更能吸引重慶版自貿(mào)區(qū)落地。一名接近兩江新區(qū)管委會(huì)高層的人士向記者透露，目前該區(qū)已經(jīng)向國(guó)務(wù)院申報(bào)了相關(guān)方案。

業(yè)內(nèi)人士表示，重慶身處內(nèi)陸，在同浙江舟山、天津?yàn)I海、廣東南沙等地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)中，能借助渝新歐大通道打開(kāi)歐洲貿(mào)易窗口，刺激帶動(dòng)內(nèi)需市場(chǎng)；同時(shí)，其與上海形成長(zhǎng)江首尾的地理區(qū)位，更能帶動(dòng)長(zhǎng)三角、成渝經(jīng)濟(jì)圈等城市的發(fā)展。

欲爭(zhēng)內(nèi)陸首個(gè)自貿(mào)區(qū)

早在2011年底，重慶市長(zhǎng)黃奇帆在會(huì)見(jiàn)愛(ài)爾蘭駐華大使時(shí)便表示，“重慶兩江新區(qū)擁有國(guó)家賦予的改革先試、開(kāi)放先行、創(chuàng)新發(fā)展的權(quán)力，我們將充分利用這些優(yōu)勢(shì)，學(xué)習(xí)愛(ài)爾蘭建立自由貿(mào)易區(qū)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的諸多創(chuàng)新之舉，大力推進(jìn)重慶自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)。”

“重慶市相關(guān)部門(mén)對(duì)兩江新區(qū)建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)還專門(mén)開(kāi)展了課題研究，由黃奇帆親自主持，非常重視。”8月30日，一名接近兩江新區(qū)管委會(huì)高層的人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者證實(shí)，該部門(mén)確實(shí)已經(jīng)向商務(wù)部提交了報(bào)告，目前在等批復(fù)。

重慶大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院教授蒲勇健認(rèn)為，兩江新區(qū)自成立之日起就肩負(fù)著探索內(nèi)陸開(kāi)放路徑的使命。

公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，2012年兩江新區(qū)GDP總量1476.22億元，增速20.4%，超過(guò)浦東新區(qū)和濱海新區(qū)，但總量?jī)H為浦東、濱海的25%和20.5%。

兩個(gè)自貿(mào)區(qū)申請(qǐng)版本

在今年全國(guó)“兩會(huì)”上，除了湯宗偉提交了上述建議，全國(guó)人大代表、重慶市巴南區(qū)委書(shū)記李建春也提交了 《關(guān)于盡快將建立自由貿(mào)易園區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略并在上海、重慶同步試點(diǎn)的建議》。這意味著，重慶巴南區(qū)也有意爭(zhēng)食內(nèi)陸自由貿(mào)易區(qū)紅利。

商務(wù)部官網(wǎng)3月初發(fā)布的信息顯示，“‘重慶濱江自由貿(mào)易園區(qū)戰(zhàn)略研究’課題初評(píng)會(huì)已在京舉行，其課題發(fā)起主體為重慶巴南區(qū)及中國(guó)生產(chǎn)力學(xué)會(huì)，并計(jì)劃在今年6月上報(bào)國(guó)務(wù)院。”《重慶商報(bào)》今年4月也以“巴南謀劃自由貿(mào)易園區(qū)”為題進(jìn)行了報(bào)道。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲得的內(nèi)部資料顯示，湯宗偉建議在兩江新區(qū)采取全球通行的“隔離封閉，境內(nèi)關(guān)外，充分自由，政策優(yōu)惠，港區(qū)結(jié)合”規(guī)則，在重慶兩路寸灘保稅港區(qū)設(shè)立新型自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)；而上述研究課題則建議巴南區(qū)采取 “一線放開(kāi)、二線管住，區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)自由”的方式，在麻柳沿江經(jīng)濟(jì)區(qū)設(shè)立濱江自由貿(mào)易園區(qū)。

究竟重慶上報(bào)的版本是 “兩江新區(qū)版”還是“巴南”版？多名接受記者采訪的學(xué)者均認(rèn)為，如果重慶官方在申報(bào)時(shí)必須二選一，兩江新區(qū)具備更多的先天性優(yōu)勢(shì)。

“不過(guò)也存在聯(lián)合申報(bào)的可能性。”蒲勇健分析稱，目前重慶西永保稅綜合區(qū)和寸灘保稅港區(qū)分別承載著保稅加工功能及保稅物流功能，濱江自由貿(mào)易園區(qū)所構(gòu)建的保稅消費(fèi)功能，同西永、寸灘能形成三位一體的綜合保稅新體系，并對(duì)重慶“北熱南冷”的經(jīng)濟(jì)格局有所調(diào)整。

渝新歐鐵路成主要砝碼

除了重慶，包括廣州南沙、珠海橫琴、深圳前海、天津?yàn)I海、福建廈門(mén)、浙江舟山等地都表示要申請(qǐng)自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)，誰(shuí)會(huì)成為第二個(gè)自貿(mào)區(qū)？

中國(guó)人民大學(xué)教授、全國(guó)經(jīng)濟(jì)地理研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳秀山告訴 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，國(guó)家相關(guān)部門(mén)衡量哪個(gè)省市成為第二個(gè)自貿(mào)區(qū)，其側(cè)重點(diǎn)和區(qū)域特色很重要。

蒲勇健認(rèn)為，同競(jìng)爭(zhēng)者相比，重慶的籌碼在于“渝新歐”鐵路，該條國(guó)際大通道從重慶出發(fā)經(jīng)新疆阿拉山口出境，至哈薩克斯坦、俄羅斯等國(guó)，16天便直達(dá)德國(guó)杜伊斯堡，比沿海地區(qū)省時(shí)20多天，運(yùn)價(jià)僅為航空的1/4至1/5。“這條鐵路打開(kāi)了內(nèi)陸對(duì)歐貿(mào)易的窗口，如果重慶建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)，將刺激數(shù)萬(wàn)億的內(nèi)需消費(fèi)市場(chǎng)。”

此外，同國(guó)內(nèi)其他13個(gè)保稅港區(qū)相比，重慶具備了水港和空港兩個(gè)功能，但鐵路尚未納入。據(jù)兩江新區(qū)提交的自貿(mào)區(qū)方案顯示，其將試點(diǎn)建立“渝新歐”國(guó)際鐵路保稅區(qū)，進(jìn)一步發(fā)揮該條鐵路的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。

在一位不愿具名的經(jīng)濟(jì)學(xué)者看來(lái)，重慶與上海之間在地理區(qū)位上的微妙關(guān)系，也很可能為其奪得第二個(gè)自貿(mào)區(qū)。“上海要通過(guò)自貿(mào)區(qū)進(jìn)一步融入國(guó)際，這中間不僅需要海運(yùn)、空運(yùn)，還需要陸地上的聯(lián)系，而重慶已是歐亞間重要的交通樞紐，其獲批自由貿(mào)易區(qū)，二者之間所發(fā)揮的協(xié)作性將會(huì)最大化。”